中新網8月22日電 據中國外交部消息，8月22日，為期兩天的中非合作論壇第四屆高官會在北京開幕。論壇中方后續(xù)行動委員會秘書長許鏡湖在中非合作論壇第四屆高官會上作報告如下：
尊敬的埃塞俄比亞政府中非合作論壇特使海爾基洛斯·格塞塞閣下，
各位代表，各位嘉賓，各位使節(jié)，
女士們，先生們，朋友們：
今天，中非合作論壇第四屆高官會在北京隆重開幕。未來兩天，來自非洲46個國家的代表，6個重要地區(qū)組織的嘉賓、駐華使節(jié)以及中方代表團將歡聚一堂，就進一步加強雙方在論壇框架內的合作進行磋商和討論。首先，請允許我代表中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會，對遠道而來的代表朋友們表示熱烈的歡迎。
本屆高官會的召開適逢中非合作論壇成立5周年之際，這使得會議具有了特殊的紀念意義。我們高興地看到，5年來，在中非雙方的共同關心和努力下，論壇蓬勃發(fā)展，不斷加強，成為連接中非新的友好紐帶。
現在，受論壇中方后續(xù)行動委員會秘書處的委托，我榮幸地向會議報告《中非合作論壇—亞的斯亞貝巴行動計劃(2004-2006)》各項后續(xù)行動的落實情況。
自2003年12月中非合作論壇第二屆部長級會議以來，中國政府高度重視《亞的斯亞貝巴行動計劃(2004-2006)》各項后續(xù)行動的落實工作。在廣大非洲國家的積極支持和中非雙方共同努力下，迄今各項后續(xù)行動進展順利，部分后續(xù)行動已取得令人滿意的成果，有力地推動了中非友好交往和全面合作關系的發(fā)展。我從六個方面向大會報告論壇各項后續(xù)行動的落實情況：
一、中非政治交往與合作繼續(xù)加強。
首先，中非高層互訪十分頻繁。繼2003年12月中國國務院總理溫家寶出席在亞的斯亞貝巴召開的論壇第二屆部長級會議并訪問埃塞俄比亞后，2004年，中國國家主席胡錦濤、全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國、國家副主席曾慶紅、國務院副總理黃菊等分別訪非。1年內中國4位主要領導人相繼訪非，這在中非友好交往史上尚屬首次。2005年上半年，國務院副總理曾培炎和中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川分別訪非，曾副總理并出席了在內羅畢舉行的聯合國環(huán)境規(guī)劃署理事會第23屆會議暨全球部長級環(huán)境論壇和中非環(huán)保合作會議。中國外長繼續(xù)堅持每年初出訪非洲的慣例，2005年，李肇星外長訪問了4個非洲國家，并作為胡錦濤主席特使出席了在毛里求斯舉行的“小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展國際會議”。
2004年至2005年8月，中方榮幸地接待了非洲地區(qū)13位總統(tǒng)、2位副總統(tǒng)、5位總理、9位議長和14位外長訪華。
中非政府各部門來往密切，立法機構間互訪不斷，黨際交往增加，各地方、民間機構間的對口交流活躍。這些互訪和交流進一步增強了中非人民間的相互了解和友誼，深化了中非各領域的合作，有力地推動了論壇后續(xù)行動的順利實施。
其次，中非在國際事務中及重大問題上繼續(xù)保持密切磋商，相互支持與配合。中國在國際事務中涉非問題上始終站在非洲朋友一邊，為非洲朋友主持公道、仗義執(zhí)言。中國積極參與安理會對非洲問題的討論，聽取非洲國家的意見，反映非洲國家的關切，支持非洲國家的主張。在2004年聯合國人權會及人權小組會競選中，中國給予非洲國家不同形式的支持。2004年10月，中國主辦了首屆中非人權研討會，與非洲27個國家的代表圍繞人權問題開展富有成果的研討。2005年胡錦濤主席出席亞非峰會和增培炎副總理出席第二屆南方首腦會議期間，分別會見了部分非洲國家領導人，就共同關心的重大國際問題深入交換意見，達成了許多共識。
在聯合國人權會涉華提案、世界衛(wèi)生大會涉臺問題及一些國際組織競選中，絕大多數非洲國家也給予中國堅定支持。
在聯合國改革問題上，中國與非洲國家進行了廣泛的磋商與合作。中國理解并尊重非洲的政治訴求，理解并尊重埃祖爾維尼共識，堅定支持優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家在安理會的代表性，愿意看到非洲在聯合國、安理會事務中發(fā)揮更大的作用。廣大非洲國家也理解并支持中方在這一問題上的立場。
第三，中國支持非洲聯盟和非洲次區(qū)域組織聯合自強的努力，并加強了相互合作。2004年和2005年，中國政府兩次向非盟提供了捐贈，支持非盟的建設及其主導解決非洲問題的努力。中國應邀派代表出席非盟首腦會議。2005年初，中國向非盟和南共體分別派出了兼駐代表。上周，非盟委員會主席科納雷對中國進行了富有成果的訪問。中方已同意援建非盟紀念雕塑，相關工作正在順利推進。中方還積極參與非洲其它次區(qū)域組織的活動。
第四，中國和非洲在和平與安全領域的合作進一步加強。中方積極參與聯合國在非洲的維和行動，2004年以來，分別向聯合國利比里亞、科特迪瓦、布隆迪和埃塞俄比亞-厄立特里亞維和行動增派維和軍事人員567人。今年3月，中國決定參與聯合國蘇丹維和行動。目前，中國正在參與的聯合國在非洲維和行動7項，維和軍事人員總數達843人。中國維和人員的良好素質和作風受到有關各方一致好評。
第五，廣大非洲國家堅持一個中國政策，支持中國統(tǒng)一大業(yè)，中方對此表示高度贊賞和感謝。
二、中非經貿合作進展順利，發(fā)展勢頭良好。
首先，中國對非援助取得新進展。2004年至2005年5月底，中國先后向46個非洲國家提供各類援助167筆，援助規(guī)模較往年有較大增加，其中無償援助的比重不斷加大。中國在援款項下在29個非洲國家承擔了42個成套項目，在27個國家承擔了38個技術合作項目，在26個國家承擔了42批一般物資項目；優(yōu)惠貸款項下在4個國家承擔了4個項目。利用上述援助，中國幫助非洲國家興建了一批道路、學校、城市供水、醫(yī)院等基礎設施和社會福利項目。
第二，對非投資取得新突破。2004年中國對非直接投資額1.35億美元，是近年來中國對非直接投資最多的年份。2004年至2005年5月，中國在非洲投資設立116家企業(yè)，中方協議投資額6.9億美元。今年1至6月，中國對非直接投資1.24億美元。截至2005年6月底，中國對非直接投資額累計達到7.5億美元。中國迄今已與25個非洲國家簽訂了雙邊《促進和保護投資協定》。
第三，中非貿易快速增長。2004年中非貿易額達294.62億美元，同比增長58.9%。中非貿易結構日趨合理，貿易不平衡狀況繼續(xù)得到改善，非洲對中國出口大幅度增加。中非貿易中，中方逆差為18.3億美元。截至2005年5月，中國與41個非洲國家簽訂了貿易協定，與8個非洲國家簽訂了避免雙重征稅協定。2005年中非貿易形勢喜人。1至6月，中非貿易額達180.78億美元，同比增長42.57%。其中，中方自非洲國家進口96.2億美元，同比增長39.41%。
第四，中方在非洲的工程承包和勞務合作規(guī)模不斷擴大。2004年至2005年6月，中國企業(yè)在非洲累計工程承包合同額100.6億美元，完成營業(yè)額63億美元。新簽承包勞務合同33.6億美元，完成營業(yè)額23億美元。中非雙方工程和勞務合作前景廣闊。
第五，給予非洲28個最不發(fā)達國家部分輸華商品免關稅待遇進展順利。25個非洲國家已于2005年1月1日起開始享受190種輸華商品免關稅待遇，另外3個國家正在履行有關審批程序。據中國海關統(tǒng)計，今年1至6月享受該優(yōu)惠待遇的進口商品貨值成倍增加。在190種受惠商品稅目項下，中國從25個受惠國的進口額達1.38億美元，同比增長70.2%，免征稅額2974.6萬元人民幣。為保證該優(yōu)惠措施的順利實施，中方還對部分非洲受惠國的原產地證書簽發(fā)機構和海關官員進行了技術培訓。中國海關主動與受惠國駐華使館建立原產地事務聯絡員機制，確保非洲國家的有關產品能夠更加方便快捷地向中國出口。
第六，中非企業(yè)家大會有關協議和規(guī)劃總體落實情況良好。中非企業(yè)家大會上共簽訂了21項合作協議，總金額達10億美元。中方積極推動有關企業(yè)落實所簽各項協議，部分協議已開始執(zhí)行，其中中航技公司與津巴布韋國家電力公司簽署總金額1.3億美元的農村電網改造項目協議已開始執(zhí)行，其他項目也在積極跟進，爭取盡早落實。籌建“中國—非洲聯合工商會”的工作正在有序推進。
三、對非人力資源開發(fā)合作力度加大。中方在原有基礎上進一步增加資金投入，擴大培訓規(guī)模，并成立了“人力資源開發(fā)合作部際協調機制”。2004年，中方對非培訓經費較上年增加一倍多，在農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、海關、外交等眾多領域舉辦了30多期形式多樣的培訓班，共接收2446名非洲學員來華培訓，新接收非洲留學生332名，為增強非洲國家的能力建設作出了積極貢獻。中方積極加強與非洲能力建設組織的交流與合作。2005年6月，中國政府派觀察員出席了非洲能力建設基金第14屆董事會年會。2005年，中方計劃為非洲國家培訓各類人員3800余名。中方有信心實現3年內為非洲國家培訓各類人才1萬名的目標。中國還派遣300多名農業(yè)專家和60多名職業(yè)教育教師到非洲國家?guī)椭嘤柸瞬拧?/p>
四、中非在農業(yè)、衛(wèi)生、文化、旅游、民間交往等領域的后續(xù)行動進展順利。
在農業(yè)領域，中方繼續(xù)向非洲國家派遣農業(yè)專家，推廣農業(yè)技術，并就地培訓農業(yè)技術人才。
在衛(wèi)生領域，中方同非洲有關國家共新簽、續(xù)簽22個派遣醫(yī)療隊議定書，并對已派出的1100多名醫(yī)療隊員中的810名進行了常規(guī)輪換。繼續(xù)無償提供藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用材料，在防治艾滋病、瘧疾、肺結核等方面開展有效合作。
在文化領域，以非洲為主賓洲的“相約北京”國際藝術節(jié)活動于2004年5月在北京成功舉行，有9個非洲藝術團和8個非洲國家政府文化代表團參加了活動，并在京舉辦了以非洲為主題的藝術展覽，溫家寶總理出席藝術節(jié)閉幕式，對此活動予以高度評價。2004年7月，覆蓋非洲16個國家和地區(qū)的“中華文化非洲行”活動取得成功。中國歌舞、雜技和武術代表團在非洲11國訪問演出，并在南非、喀麥隆和加納三國舉辦中國藝術節(jié)。中非民間文化交流日趨活躍。2004年至今，雙方民間藝術團體共互辦了十多個演出和展覽項目。2004年10月，非洲5個國家派團參加中方與聯合國教科文組織共同舉辦的第七屆國際文化政策論壇部長級年會。
在旅游領域，2004年，中國與新增成為“中國公民自費出國旅游目的地”8個非洲國家簽署了諒解備忘錄。中國旅游團隊前往上述國家旅游的業(yè)務已于2004年12月15日起正式啟動，赴非旅游的中國公民數量不斷增多。今年4月，烏干達正式成為中國公民自費出國旅游目的地。目前在非洲的中國公民自費出國旅游目的地國已達12個。據不完全統(tǒng)計，2004年，中國公民首站赴南非和埃及的總人數為4.55萬人次。今年1至5月，首站赴12個旅游目的地國的總人數達2.62萬人次。
民間交往方面，首屆“中非青年聯歡節(jié)”已于2004年8月在華成功舉行。聯歡節(jié)期間舉辦了中非青年合作論壇，建立了中非青年組織的集體對話與合作渠道，發(fā)表了《中非青年合作論壇北京宣言》，并舉行了中非青年企業(yè)家交流、中非青年文化交流等活動，加深了中非青年的相互了解和友誼。
五、中非雙方努力探索合作新思路，發(fā)掘合作潛力，拓展新的合作領域。
中非環(huán)境保護合作正式啟動。今年2月，中國國家環(huán)�？偩�、中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會和聯合國環(huán)境規(guī)劃署聯合舉辦了中非環(huán)保合作會議。這次會議是中非合作論壇首次與聯合國組織開展合作，是探索合作領域和方式多樣化的新嘗試。目前，有關環(huán)保的合作項目正在有序展開。
在金融領域，繼入股非洲開發(fā)銀行、東南非開發(fā)行后，中國人民銀行于2004年10月正式入股西非開發(fā)銀行，并在西非行建立了100萬美元的雙邊技術合作基金。目前，雙方正就該基金的使用進行磋商。
中方已啟動了中國青年志愿者非洲服務計劃，今年8月，首批12名青年志愿者已赴埃塞工作。中方將繼續(xù)向非洲國家有計劃地派出青年志愿者。
中非雙方目前正積極探討在質量檢驗檢疫領域的合作，以促進中非貿易的順利發(fā)展。
六、中非雙方共同努力，逐漸健全論壇后續(xù)機制建設。
中方不斷完善中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會的建設，根據論壇合作領域不斷延伸的需要，逐步擴大組成單位范圍，并多次召開中方后續(xù)委成員單位全體會議，規(guī)劃、協調和推動中方有關部門共同落實論壇后續(xù)行動。
中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會秘書處與非洲國家駐華使團保持著良好的交流與合作。自第二屆部長級會議以來，雙方已舉辦了五次磋商會，促進了論壇后續(xù)行動的務實、順利執(zhí)行。在此，我們對外交使團長、喀麥隆駐華大使埃蒂安閣下及非洲駐華使團為此所作的積極努力和卓有成效的工作表示贊賞和感謝。
借此機會我還要指出的是，埃塞俄比亞作為論壇共同主席國發(fā)揮了積極作用，與中方就深化中非合作和論壇建設進行了多次磋商，并與非洲國家進行了積極協調，為論壇的不斷發(fā)展作出了貢獻。中方對此表示感謝。
各位代表，各位使節(jié)，
兩年來，中非合作論壇后續(xù)行動取得了可喜成果，但《亞的斯亞貝巴行動計劃》是一項系統(tǒng)工程，內容涵蓋眾多領域，涉及非洲幾十個國家，仍有大量工作要做。中非合作論壇是中非雙方共同的事業(yè)，論壇各項后續(xù)行動的推進和落實，需要中非雙方的共同努力和密切配合。我們相信，本次高官會上，各位代表通過磋商，將為論壇后續(xù)行動的順利實施提出良好建議，推動《亞的斯亞貝巴行動計劃》切實全面執(zhí)行，促進中非友好關系更加全面、系統(tǒng)、務實地向前發(fā)展。
謝謝大家。
