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澳門日報:修訂義務教育法應解決的熱點問題

2005年08月22日 15:31

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  全國人大教科文衛(wèi)委員會日前召集二十一位全國人大代表舉行座談會,廣泛聽取對修訂義務教育法的意見和建議。

  由教育部起草、國務院法制辦最終形成的《中華人民共和國義務教育法(修訂)(征求意見稿)》,由原來《義務教育法》的十八條增至九十五條。新增內容基本涉及社會普遍關注的重點、難點問題,包括貫徹國家教育方針和提高教育質量問題,義務教育的公平公正和均衡發(fā)展問題,家庭貧困學生、進城務工農民子女、殘疾兒童平等受教育權問題,以及課程和教科書問題等。

  應該認識到,我國的現(xiàn)行義務教育在財政投入機制存在著三大問題:義務教育經費投入總量嚴重不足,義務教育投入責任承擔主體分工不明確,義務教育公平公正和非均衡發(fā)展問題突出。

  政部的有關統(tǒng)計,二○○三年,全國農村義務教育經費投入一千三百六十五億元,比實際基本需求相差四百七十六億元。

  同時,義務教育發(fā)展嚴重失衡,地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距不斷加大。如上海市普通小學生人均預算內教育事業(yè)費和人均預算內公用經費,分別是河南省的十點四倍和五十八點五倍。此外,即使同一省份的不同地區(qū)之間的發(fā)展水平亦相去甚遠。

  不少地方不僅沒有采取積極措施消除自然產生的學校之間的差距,反而將學校分為重點校與非重點校,在經費、師資力量等方面進行傾斜,加劇了學校之間的差距。也造成許多家長不惜代價地為子女擇校,進一步拉大了學校之間的差距。

  當前,我國義務教育階段在校中小學生近一點八億人。義務教育關乎民族素質,被視為涉及利益人群最廣的社會公益事業(yè)之一,此次《義務教育法》修改意義重大。為此,政府應切實承擔起義務教育投入的責任,修訂后的《義務教育法》更應對如何解決上述問題作出明確響應。(摘自澳門日報8月22日社評)

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