中新網(wǎng)8月23日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，隨著油價節(jié)節(jié)攀高，中國部分地區(qū)再現(xiàn)油荒。油荒嚴(yán)重的廣東，甚至出現(xiàn)車隊數(shù)里等待加油的情形。對于油荒的成因，輿論再次指向兩大石油巨頭中石油和中石化。
每次出現(xiàn)油荒，必然與中國成品油市場一個特有的怪現(xiàn)象——“批零倒掛”相關(guān)，即成品油批發(fā)價零售價低于批發(fā)價。導(dǎo)致這一怪現(xiàn)象的是中國目前尚未市場化的成品油定價機(jī)制。
中國的成品油零售價是這樣形成的：由發(fā)改委參考新加坡、鹿特丹和紐約三地加權(quán)平均價格，加上運費后制訂出國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價。中石油和中石化以中準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上下8%的區(qū)間內(nèi)制訂最終零售價格。一般來說，國內(nèi)油價調(diào)整比國際價格變動要滯后一個月。正是這一個月的滯后期導(dǎo)致了“批零倒掛”等怪現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)國際油價高于國內(nèi)時，掌控國內(nèi)80%成品油銷售的兩大集團(tuán)出于商業(yè)利益考慮，當(dāng)然只有兩種選擇，要么出口成品油，賺取高額利潤；要么，以石化行業(yè)嚴(yán)重虧損叫苦，要求國內(nèi)提價。如果得不到滿足，自然要另想辦法。“惜售”是客氣的說法，“制造”油荒的議論似也不為過。
其實，改革成品油定價機(jī)制一直是石油體制改革熱議的話題。分次調(diào)價并未緩沖油價變動對國民經(jīng)濟(jì)的沖擊，在世界經(jīng)濟(jì)逐步一體化的背景下反而造成國內(nèi)市場的混亂，不利于石油供應(yīng)的穩(wěn)定。但任何改革都需要土壤，目前國內(nèi)兩大石油集團(tuán)一統(tǒng)天下的格局尚未松動，奢談價格市場化改革還只是空中樓閣。幾個月前公布的“非公36條”帶給急需打破壟斷的石油行業(yè)一線希望，但由于細(xì)則尚未制定而成為“墻上畫餅”。
打破壟斷固然艱辛，但為石油安全計，值得社會各種力量攜手推進(jìn)。有關(guān)人士認(rèn)為，壟斷并不能保障國家石油安全，相反有可能成為石油不安全的因素。并以國內(nèi)發(fā)生油荒，而石油公司卻到國際上拋售石油作為佐證。由此可見，讓多種經(jīng)濟(jì)體共同參與石油市場的競爭，已經(jīng)不能再清談泛議了，而是要盡快采取行動。(黃 蕙）
