首屆東亞峰會(huì)將于12月14日到15日在馬來西亞舉行,會(huì)議將發(fā)表《吉隆坡宣言》。雖然東亞地區(qū)已有各種區(qū)域性的合作形式,但對于東亞合作領(lǐng)域的這一新生事物,人們還是懷有強(qiáng)烈的好奇和期待。
沒有美俄參加
1997年亞洲金融危機(jī)之后逐步形成的東盟與中日韓10+3機(jī)制,目前已經(jīng)成為東亞各國開展對話與合作的主渠道。該機(jī)制下的“東亞展望小組”于2001年提交的建立“東亞共同體”報(bào)告,得到各國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。去年在老撾舉行的10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做出決定,于今年召開首屆東亞峰會(huì)。
今年4月的東盟非正式外長會(huì)議上,東盟對加入峰會(huì)國提出三個(gè)條件:與東盟有實(shí)質(zhì)性關(guān)系、是東盟對話伙伴、已加入《東南亞友好合作條約》。符合這些條件的印度參加峰會(huì)是很自然的事情,新西蘭、澳大利亞也相繼表示將盡快加入《東南亞友好合作條約》。這樣,首屆東亞峰會(huì)最終確定為10+6格局。
俄羅斯也表達(dá)了參加峰會(huì)的愿望,但沒有獲得邀請。不過在本屆峰會(huì)開始之前,東盟與俄羅斯將單獨(dú)進(jìn)行一次10+1會(huì)談。照此看來,俄羅斯加入東亞峰會(huì)似乎只是一個(gè)時(shí)間問題。東盟以沒有簽署條約這一技術(shù)原因拒絕美國與會(huì),引起了各界的關(guān)注。在東亞擁有廣泛戰(zhàn)略利益的美國,并不希望自己被長期排除在這個(gè)新的合作機(jī)制之外。
顯示強(qiáng)勁發(fā)展勢頭
近年來,隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大以及相互依賴程度的加深,東亞各國的貿(mào)易合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得了長足發(fā)展。中國同東盟于2004年11月簽訂了《中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定》,將在2010年前建成自由貿(mào)易區(qū),東盟與日本的自由貿(mào)易區(qū)也將在2012年前形成,這些都顯示了東亞地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。參加本屆峰會(huì)的16個(gè)國家人口總數(shù)達(dá)30億,約占世界總?cè)丝诘陌霐?shù),國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8萬億美元,外匯儲備遠(yuǎn)超歐元區(qū),在市場規(guī)模、資金能力等方面具有極大的發(fā)展?jié)摿秃献骺臻g。
“9·11”事件之后,打擊恐怖主義和加強(qiáng)安全合作成為東亞一體化的又一重要?jiǎng)恿。近年來,資源與能源議題也逐漸進(jìn)入了東亞合作的日程。有學(xué)者樂觀地將東亞峰會(huì)的初始階段比作亞洲版的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”(歐盟的前身),認(rèn)為峰會(huì)將為東亞共同體的最終形成鋪平道路。
走向共同體還需努力
作為一種戰(zhàn)略對話平臺,東亞峰會(huì)有助于加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和信任,維持和促進(jìn)整個(gè)東亞區(qū)域的穩(wěn)定與安全。然而,要想朝著東亞共同體的方向邁出更大步伐,本屆峰會(huì)還面臨著許多較為嚴(yán)重的制約因素。
首先,東亞峰會(huì)的概念遠(yuǎn)稱不上成熟,會(huì)議將討論什么問題也沒有最終確定,這在該級別的國際會(huì)議中還是比較少見的。本屆峰會(huì)只是有可能就建立東亞共同體的戰(zhàn)略理念進(jìn)行討論。
其次,東亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異,在政治理念上也有較大分歧,彼此之間的利益紛爭與猜忌心理難以盡快盡早化解。輿論認(rèn)為,本屆峰會(huì)難以在具體問題上取得實(shí)質(zhì)性成果;至于取代既有的10+3機(jī)制,并進(jìn)而向東亞共同體過渡,在短期內(nèi)更是“不可能完成的任務(wù)”。
但是,東亞峰會(huì)畢竟提供了一個(gè)平臺,可以使各國自由討論諸如島嶼爭端、恐怖主義以及禽流感等政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題,有助于推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作,成為促進(jìn)本地區(qū)與其他地區(qū)共同發(fā)展的新起點(diǎn)。(據(jù)解放軍報(bào);谷劍 德勝)