中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史會(huì)記錄下2005年中央政府為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)所施出的種種“重手”，在3至5月份的兩個(gè)月內(nèi)，就四次出臺(tái)政策來(lái)調(diào)控全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，頻度之高，殊為罕見。
重招之一：“兩會(huì)”放出“抑制高房?jī)r(jià)”信號(hào)
3月5日，全國(guó)“兩會(huì)”。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出抑制高房?jī)r(jià)。劍鋒直指房地產(chǎn)投資過(guò)熱，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，虛高不下。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)房?jī)r(jià)上漲19.1%。
此后，一系列政策、舉措如期而至。在中央，建設(shè)部開始頻頻往返于京滬之間，銀監(jiān)會(huì)也開始對(duì)天津、沈陽(yáng)、上海、南京、杭州、寧波、青島、重慶八個(gè)省市的4家國(guó)有銀行和12家股份制銀行的房地產(chǎn)貸款進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
在地方，3月5日下午，上海市政府一連發(fā)布3項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)的政策，次日又發(fā)布了第四個(gè)通知，宣布上海房地產(chǎn)市場(chǎng)將堅(jiān)持以居住而非投資為主、以本地人消費(fèi)而非外地人購(gòu)買為主、以中低價(jià)位而非高檔房為主。自3月7日起，上海對(duì)居住不滿一年出售住房的，征收5.55%的稅費(fèi)；并承諾年內(nèi)新開工2000萬(wàn)平方米配套、中低價(jià)商品房，從供求上抑制房?jī)r(jià)漲幅。
評(píng)價(jià)：將房?jī)r(jià)問(wèn)題寫進(jìn)政府工作報(bào)告，反映了中央在房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上已達(dá)成一致。這是一條重要的政策信號(hào)，被地方、業(yè)內(nèi)認(rèn)為是房地產(chǎn)的“政策拐點(diǎn)”。
重招之二：央行上調(diào)個(gè)人房貸利率
3月16日，中國(guó)人民銀行宣布，從即日起上調(diào)個(gè)人房貸利率，將原來(lái)的商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸優(yōu)惠利率5.31%調(diào)整至6.12%。同時(shí)，經(jīng)央行批準(zhǔn)，部分房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市和地區(qū)的“個(gè)人住房貸款最低首付款比例”由20%提至30%。
在此指引下，上海市銀行同業(yè)公會(huì)同16家中資商業(yè)銀行達(dá)成“君子協(xié)定”，提高同一借款人第二套貸款購(gòu)房的首付款比例，大幅提高第三套及以上貸款的首付款比例，實(shí)行貸款利率上浮，并徹底停止轉(zhuǎn)按揭，封殺“購(gòu)房一年內(nèi)轉(zhuǎn)讓”。
評(píng)價(jià)：利率上調(diào)是政府動(dòng)用金融杠桿抑制住房需求、擠出泡沫的手段。其效果不在實(shí)際增加了炒房者多少成本，而在于改變市場(chǎng)預(yù)期：央行會(huì)在必要時(shí)，繼續(xù)動(dòng)用利率杠桿干預(yù)樓市，直至平衡。
重招之三：“國(guó)八條”問(wèn)責(zé)地方負(fù)責(zé)人
3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》的內(nèi)部文件�！锻ㄖ分锌偣灿邪藯l意見，被業(yè)界稱為“國(guó)八條”。文件明確指出，部分地區(qū)投資性購(gòu)房和投機(jī)性購(gòu)房大量增加，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。“國(guó)八條”要求地方政府及相關(guān)部門綜合采取土地、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策及利用輿論法律手段控制不合理的需求，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；對(duì)于控制措施不力，造成市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
評(píng)價(jià)：“國(guó)八條”的重大意義不在具體調(diào)控細(xì)節(jié)，而在明確了樓市調(diào)控的幾個(gè)重要原則，它對(duì)地方高官形成了巨大威懾：抑制不了過(guò)高的房?jī)r(jià)，將問(wèn)責(zé)地方政府負(fù)責(zé)人。大有不降房?jī)r(jià)就降官階的意味。
重招之四：“新國(guó)八條”細(xì)化調(diào)控決心
4月27日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施》，即“新國(guó)八條”�！靶掳藯l”再次顯示了中央政府調(diào)控樓市的決心，措施直指土地、稅收、金融等樓市穴位。政府將強(qiáng)行遏制惡性炒作土地，并充分運(yùn)用稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)樓市。
此前兩天，即4月25日，建設(shè)部在上海召開房地產(chǎn)形勢(shì)座談會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議，對(duì)平抑房?jī)r(jià)提出4點(diǎn)要求。
評(píng)價(jià)：“新國(guó)八條”是對(duì)“舊國(guó)八條”的解釋與細(xì)化，再次明確地對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)了政府“平抑”樓市的決心：要把房?jī)r(jià)降下來(lái)，并將調(diào)控措施具體化。它還透露出，政府已注意到并著手改變房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的信息不暢、部分人獨(dú)霸話語(yǔ)權(quán)、房地產(chǎn)運(yùn)作模糊等弊端。
重招之五：七部委推出“六一大限”
5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，要求各地區(qū)、各部門要把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、價(jià)格上漲幅度過(guò)快等問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)；明確指出，“期房限轉(zhuǎn)”、新購(gòu)商品房“兩年內(nèi)轉(zhuǎn)手全額征稅”等措施，打擊炒作投機(jī)行為。6月1日，《意見》正式實(shí)施，這一天因被稱為“六一大限”。
通知下發(fā)后，一些調(diào)控壓力較大的城市相繼跟進(jìn)，出臺(tái)配套措施打擊樓市投機(jī)。
評(píng)價(jià)：與2004年宏觀調(diào)控中，允許各個(gè)地方結(jié)合自身情況采取樓市調(diào)控的措施不同，“六一大限”對(duì)全國(guó)普遍具有強(qiáng)行性要求。這被部分地區(qū)認(rèn)為“XX地方生病，全國(guó)吃藥”，甚至被視為“一刀切”，但事實(shí)上，非此不足以體現(xiàn)國(guó)家此次調(diào)控房?jī)r(jià)的決心和力度，亦不能保證博弈格局中的中央政策的執(zhí)行。
重招之六：央行建議取消房屋預(yù)售制度
8月15日，鑒于商品房預(yù)售存在的種種弊端，央行研究部門在其公布的《2004年中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》中建議：取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度。盡管宏觀調(diào)控的決策權(quán)在國(guó)務(wù)院而不在央行，但央行報(bào)告仍被認(rèn)為是國(guó)務(wù)院實(shí)施調(diào)控的基本參考依據(jù)。因而“8·１5建議”一出，立即引起強(qiáng)烈“地震”，建設(shè)部隨即發(fā)布聲明稱短期內(nèi)不會(huì)取消期房預(yù)售，但民間一片贊同，尤其是普通百姓拍手稱快。
評(píng)價(jià)：一項(xiàng)建議而非政策，竟能引起如此之高的關(guān)注，足見中國(guó)房地產(chǎn)問(wèn)題之一斑。商品房預(yù)售制度實(shí)際上隱含著一種融資安排，即購(gòu)房人在房屋預(yù)售時(shí)就向開發(fā)商付款，這部分資金實(shí)際上成了開發(fā)商自有資金的一部分。從公平的角度看，取消預(yù)售房是遲早的事。憑什么要求天下蒼生為一個(gè)行業(yè)的暴利而早早掏空自己的錢袋，且為他們未來(lái)的交易質(zhì)量紛爭(zhēng)留下諸多隱患？(徐壽松)
