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在一年剛剛開始的時候預(yù)測一年的工作成敗是一件風(fēng)險很高的事情,但是我們依然不得不面對日本在2006年剛開始就再次啟動的“入!庇媱潯H毡緦β(lián)合國常任理事國席位的執(zhí)著讓我們必須重新審視日本的外交觀和國家觀變化。
無論2006年日本“入常”的可能性有多大,應(yīng)該看到的是,日本的“入!睉(zhàn)略在經(jīng)過2005年的失敗之后變得更加明晰化。據(jù)日本媒體報道,在06方案中,日本試圖以聯(lián)合國大會“公投”的形式,繞開種種牽制,更提議廢除中國作為發(fā)展中國家應(yīng)享有的優(yōu)惠,把中國的會費(fèi)負(fù)擔(dān)率從目前約2.1%提高到4%。
將“入常”問題與遏制中國的外交政策捆綁在一起,構(gòu)成了日本2006年“入!钡囊粋核心戰(zhàn)略。因此可以預(yù)見中日在常任理事國問題上的分歧將會更加明顯。從2005年的失敗中,日本政府已經(jīng)認(rèn)識到,要成為聯(lián)合國常任理事國,中國是一個繞不過去的門檻。而中國的發(fā)展在日本某些人眼中所固有的“威脅”,也促使日本在“入!钡耐瑫r捆綁遏制中國的政策,試圖一箭雙雕,完成日本轉(zhuǎn)型所謂的兩大步驟。
從聯(lián)合四國“入!狈桨,到瞄準(zhǔn)一個“敵人”中國,日本的“入!睉(zhàn)略越來越清晰地體現(xiàn)了日本對自身國家定位的變化。其實從聯(lián)合國的改革和亞洲發(fā)展的角度出發(fā),中國并不構(gòu)成日本“入!钡臄橙,因為在今天多贏格局下的國際社會中,已經(jīng)罕有非要進(jìn)入針鋒相對的零和博弈過程了。而更多的國家為聯(lián)合國層面的國際利益做出貢獻(xiàn),是符合全人類的要求的。但是中日之間的問題,因為歷史因素的影響,已經(jīng)超越了簡單的國家利益問題,而指向利益之上的道義。
必須承認(rèn)的是,在短時間內(nèi)“入!笔且粋有益于日本國家利益的舉措。但是今天即便我們處于一個現(xiàn)實主義張揚(yáng)的年代,萬國利益之上還有道義在。日本成為安理會常任理事國的努力,除了各項政治、經(jīng)濟(jì)、軍事指標(biāo)之外,還有一個很重要的指標(biāo),就是歷史指標(biāo)。這個指標(biāo)的重要性就在于,它可以一票否決基于國家利益擴(kuò)張的考慮。因為它象征著其他指標(biāo)存在和上升的合法性基礎(chǔ)。
另一方面,基于聯(lián)合國成立的宗旨和目的,常任理事國本身就不是一個單純的利益機(jī)構(gòu)。他們在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定,促進(jìn)各國平等健康交流發(fā)展的過程中所發(fā)揮的決策性作用,是超越單個國家利益的。如果簡單地把“入!弊鳛橐粋國家發(fā)展的符號,甚至將“入!弊鳛槿毡景l(fā)展過程中的一種工具,那么其本身就違背了聯(lián)合國的基本宗旨,又有什么理由贏得聯(lián)合國三分之二以上國家的支持呢?
利益之上還有道義在,這是聯(lián)合國存在的基礎(chǔ)價值,也是各國發(fā)展和定位的道德準(zhǔn)繩。各國發(fā)展的政治哲學(xué)和現(xiàn)實目的固然不同,但是我們不可能因為單個國家的利益而放棄對全世界的安全承諾。這種做法,過去沒有,將來也不會有。(來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報,作者:商漢)