第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能、規(guī)范市場，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
加快發(fā)展鐵路運輸。重點建設(shè)客運專線、城際軌道交通、煤運通道，初步形成快速客運和煤炭運輸網(wǎng)絡(luò)。擴展西部地區(qū)路網(wǎng)，強化中部地區(qū)路網(wǎng)，完善東部地區(qū)路網(wǎng)。加強集裝箱運輸系統(tǒng)和主要客貨樞紐建設(shè)。建設(shè)鐵路新線1.7萬公里，其中客運專線7000公里。
進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架。繼續(xù)完善國道、省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際間通道，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。公路總里程達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里。
積極發(fā)展水路運輸。完善沿海沿江港口布局，重點建設(shè)集裝箱、煤炭、進口油氣和鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，擴大港口吞吐能力。改善出海口航道，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。推進江海聯(lián)運。
優(yōu)化民用機場布局。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，提高中西部地區(qū)和東北地區(qū)機場密度。完善航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)現(xiàn)代化空中交通管理系統(tǒng)。
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專欄7 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程
鐵路 建設(shè)北京至上海、北京至廣州至深圳、哈爾濱至大連、鄭州至西安、上海至寧波至深圳、南京至武漢至成都等客運專線，北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、廣州至珠海等城際軌道交通，向塘至湄州灣、蘭州至重慶、太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路和青藏鐵路延伸線，大同至秦皇島、朔州至黃驊鐵路擴能改造。
公路 建設(shè)北京至上海、北京至福州、北京至香港（澳門）、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽至�？�、包頭至茂名、青島至銀川、南京至洛陽、上海至西安、上海至重慶、上海至昆明、福州至銀川、廣州至昆明等高速公路。
港口 建設(shè)大連、唐山、天津、青島、上海、寧波—舟山、福州、廈門、深圳、廣州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)。適時建設(shè)華東、華南地區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)儲存基地。
水運 建設(shè)長江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，長江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程，加快重慶、武漢、南京等內(nèi)河港口建設(shè)。
機場 擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場，遷建昆明、合肥等機場，在中西部地區(qū)和東北地區(qū)新建支線機場。 |
優(yōu)化運輸資源配置。強化樞紐銜接和集疏運配套，促進運輸一體化。開發(fā)應(yīng)用高速重載、大型專業(yè)化運載、新一代航行系統(tǒng)等高新技術(shù)，推廣集裝箱多式聯(lián)運和快遞服務(wù)。應(yīng)用信息技術(shù)提升運輸管理水平，推廣智能交通運輸體系。發(fā)展貨運代理、客貨營銷等運輸中介服務(wù)。建設(shè)上海、天津、大連等國際航運中心。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作。培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進物流信息化。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。
第三節(jié) 有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
健全金融體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財務(wù)公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構(gòu)。鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)。積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。完善支付結(jié)算體系，提高支付清算效率。健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)。發(fā)展境外金融服務(wù)和外匯風(fēng)險管理、綜合理財?shù)�，為企業(yè)跨境經(jīng)營提供便利服務(wù)和外匯避險工具。
拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險，建立國家支持的農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發(fā)展網(wǎng)上保險等新的服務(wù)方式。
第四節(jié) 積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
改善郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，開發(fā)新興業(yè)務(wù)，促進普遍服務(wù)。調(diào)整電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展電子商務(wù)。建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺。發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)。
推進電子政務(wù)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認(rèn)證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源，完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。健全政府與企業(yè)、公眾互動的門戶網(wǎng)站體系，依法開放政務(wù)信息，促進辦事程序規(guī)范。培育公益性信息服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)利用公益性信息資源。
加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富中文數(shù)字內(nèi)容資源，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié) 規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。發(fā)展項目策劃、財務(wù)顧問、并購重組、上市等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)。規(guī)范發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、校準(zhǔn)、檢測、驗貨等經(jīng)濟鑒證類服務(wù)。支持發(fā)展市場調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計。推動廣告業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)。
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