中新社北京四月十五日電 (記者 趙勝玉)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶今天在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，一些地方政府主導(dǎo)下的土地違法案件突出，地方政府主導(dǎo)已成為土地違法新的特點(diǎn)。
張新寶分析說(shuō)，目前土地違法新特點(diǎn)表現(xiàn)為，面廣量大、地方政府主導(dǎo)、形式多樣化。
他說(shuō)，新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)的七年中，也就是一九九九年至二00五年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為一百多萬(wàn)件, 涉及土地面積近五百多萬(wàn)畝。據(jù)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，前幾年違法用地平均占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的百分之三十四，有的地方高達(dá)百分之八十以上。
他指出，一些地方政府主導(dǎo)，是土地違法案件頻發(fā)的重要原因。他說(shuō)，這表現(xiàn)在，一是地方政府違法帶有普遍性。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及到政府。二是政府違法帶有發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的色彩。三是以侵犯農(nóng)民利益為特征。低標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償和拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。土地補(bǔ)償采取低標(biāo)準(zhǔn)，是與土地低地價(jià)出讓相聯(lián)系的。政府手中的錢(qián)不多，又互相攀比低地價(jià)出讓土地，要征地，就只能少給農(nóng)民，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。不僅如此，還拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
他指出，第三個(gè)特點(diǎn)就是形式多樣化。一般是通過(guò)修改土地利用總體規(guī)劃和采用拆分手段，化整為零批地。有的省把土地利用總體規(guī)劃修編的審批權(quán)下放給地市，調(diào)整基本農(nóng)田成了一件十分隨意的事情，占用基本農(nóng)田必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批成了一句空話(huà)。在掛牌出讓中按照事先指定的開(kāi)發(fā)商，“量身定做”競(jìng)爭(zhēng)條件，取代公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)；給農(nóng)民的征地補(bǔ)償，采用“倒算法”來(lái)掩蓋不合法的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等等。
針對(duì)上述情況，國(guó)土資源部今年將加大直接辦案的力度，對(duì)違反規(guī)劃，占用耕地，尤其是基本農(nóng)田；違反產(chǎn)業(yè)政策，占用土地；在征地過(guò)程中，侵犯農(nóng)民利益；政府違法、領(lǐng)導(dǎo)違法的予以嚴(yán)辦。他說(shuō)，尤其對(duì)涉及到地方政府及其部門(mén)的案件，堅(jiān)決依法追究責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
