中新網(wǎng)6月14日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，上海合作組織的成立與發(fā)展受到國(guó)際形勢(shì)變化的深刻影響，也受到國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注。對(duì)于這個(gè)成立時(shí)間不長(zhǎng)、影響不斷擴(kuò)大的國(guó)際合作組織，世人對(duì)其定位、性質(zhì)和功能等出現(xiàn)一些誤讀。
誤讀一：軍事集團(tuán)？
文章說(shuō)，上海合作組織產(chǎn)生于安全磋商，從一開始就具有突出的安全合作功能。但它并非是一個(gè)像北約那樣的軍事集團(tuán)，“東方的北約”這樣的說(shuō)法根本“沒有任何根據(jù)”。上海合作組織秘書長(zhǎng)張德廣說(shuō)，上海合作組織從不尋求與任何一方進(jìn)行對(duì)抗，其宗旨與成為軍事組織“風(fēng)馬牛不相及”。上海合作組織倡導(dǎo)的是一種新型安全觀，即堅(jiān)持共同安全，不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)。這種新型安全觀也是上海合作組織得以成立的基礎(chǔ)。從最初的邊界談判，到成立各種安全合作機(jī)制，這種新型安全觀一直貫穿始終。
文章指出，與冷戰(zhàn)時(shí)期的北約和華約兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙不同，上海合作組織結(jié)伴而不結(jié)盟，它堅(jiān)持成員國(guó)之間的安全合作，具體到現(xiàn)階段，除了重點(diǎn)放在打擊“三股勢(shì)力”外，還要應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難以及販毒、武器走私等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅。因此成員國(guó)在組織框架內(nèi)本質(zhì)上是安全合作，而非軍事結(jié)盟。上海合作組織建立的這種新型國(guó)家關(guān)系完全摒棄了在國(guó)家間建立政治、軍事聯(lián)盟的冷戰(zhàn)思維。其次，堅(jiān)持“不對(duì)抗”。中國(guó)與上海合作組織其他成員國(guó)舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)只針對(duì)恐怖組織，其根本目的是為了維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。這種演習(xí)只能加強(qiáng)各成員國(guó)及其軍隊(duì)之間的信任與友誼，而不會(huì)對(duì)其他國(guó)家和組織構(gòu)成威脅。
誤讀二：針對(duì)第三方？
自成立之初，上海合作組織就被有些人別有用心地貼上了“中俄聯(lián)合抗美”的標(biāo)簽，加上在一些問題上與美國(guó)意見相左，引起西方國(guó)家疑慮。突出的事例是，2005年7月在阿斯塔納召開的上海合作組織會(huì)議發(fā)表元首宣言，要求美國(guó)確定其在中亞駐軍的期限，一度使美國(guó)感到十分緊張。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德隨即緊急前往吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，試圖安撫這些國(guó)家，確保美國(guó)在中亞繼續(xù)駐軍。一些國(guó)際問題專家認(rèn)為，與美國(guó)的關(guān)系是上海合作組織最敏感的對(duì)外關(guān)系。而在是否應(yīng)與美國(guó)建立某種形式的合作關(guān)系上，上海合作組織到目前為止也并沒有明確表態(tài)。
但上海合作組織并非針對(duì)美國(guó)。它成立的初衷是希望加強(qiáng)睦鄰互信和互利合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和謀求共同發(fā)展。上海合作組織對(duì)外倡導(dǎo)新安全觀，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“上海精神”，從一開始就不是一個(gè)封閉、排他的組織，也不針對(duì)任何第三方。現(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的國(guó)家表達(dá)了希望同上海合作組織建立聯(lián)系的愿望。實(shí)踐證明，上合組織是維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、促進(jìn)建設(shè)和諧地區(qū)和世界的重要力量。上海合作組織既非為了“抗美”，也不排斥美國(guó)。
誤讀三：中亞“博弈”的大棋局？
張德廣表示，在當(dāng)今全球化時(shí)代，中亞應(yīng)該成為各國(guó)開展友好合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的大舞臺(tái)，而不應(yīng)該成為互相算計(jì)、互相排斥的“大棋局”，“我不贊成‘大棋局’這個(gè)概念”。在上海合作組織機(jī)制中，盡管中、俄是大國(guó)，中亞幾國(guó)相對(duì)而言是小國(guó)，但國(guó)力不同的各方卻創(chuàng)造了平等參與、互利共贏的局面。
上海合作組織創(chuàng)造了一種新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則，即所有成員國(guó)完全平等、相互信任、相互尊重、協(xié)商解決各種問題和一種新型區(qū)域合作模式，即互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。這種理念完全不同于“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，它代表了時(shí)代的潮流，符合多個(gè)民族共處、多種文明交匯的中亞地區(qū)的實(shí)際，因此不僅可以成為上合組織各成員國(guó)的“精神黏合劑”，而且對(duì)營(yíng)造其發(fā)展所必需的國(guó)際和周邊環(huán)境也極具意義。中國(guó)在上海合作組織建設(shè)上的主要訴求是“睦鄰、發(fā)展、穩(wěn)定”，絕不存在任何謀求地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的意圖。張德廣說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)平等成員，嚴(yán)格遵守協(xié)商一致原則。
誤讀四：“空洞化”、“論壇化”的組織？
上海合作組織成立后，西方主流意見普遍不看好其發(fā)展前景，有的對(duì)該組織冠以“空洞化”、“論壇化”的說(shuō)法。
文章稱，應(yīng)當(dāng)看到的是，經(jīng)過各成員國(guó)5年來(lái)的共同努力，上海合作組織內(nèi)部各個(gè)國(guó)家聯(lián)系更加緊密了，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，合作機(jī)制日益健全，對(duì)外影響力也逐漸擴(kuò)大。上海合作組織取得的進(jìn)步有目共睹。當(dāng)然，與組織成立時(shí)的設(shè)計(jì)理念以及人們的期望相比，仍有很多不盡如人意之處，表現(xiàn)在組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮還有限，組織內(nèi)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作都是在雙邊條件下進(jìn)行，與區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，而且一些合作項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展緩慢，等等。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，未來(lái)上海合作組織必須要強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制的效率和能力，特別是通過組織的力量推動(dòng)各國(guó)破除阻礙合作的壁壘，已是當(dāng)務(wù)之急。有專家認(rèn)為，反恐是成員國(guó)達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域，也可以作為實(shí)質(zhì)性合作的突破口。(劉延棠)
