編者按

　　在金融危機和氣候變化的雙重壓力下，世界各國都在積極探索綠色轉(zhuǎn)型之路，我國也處于這一過程之中。但是，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟，還是一個探索性的課題，不但要提升對綠色經(jīng)濟的認識，而且要推動綠色經(jīng)濟的具體實踐，尤其需要抓住典型案例，解剖麻雀，總結(jié)規(guī)律。

　　4月20日~23日，環(huán)境保護部政研中心主任夏光率調(diào)研組赴重慶市開展了發(fā)展綠色經(jīng)濟的政策調(diào)研，考察了重慶市對綠色經(jīng)濟的理解、實踐和計劃，為國家制定相關(guān)政策提出了建議。

　　重慶市是我國老工業(yè)城市，在原有發(fā)展模式下，發(fā)展動力和環(huán)境承載能力都幾乎達到了極限，迫切需要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。因此，重慶市在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面進行了積極的探索，并取得了明顯的成效。

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，重慶市近幾年城市面貌發(fā)生了巨大變化，若干高樓拔地而起，交通網(wǎng)絡四通八達，城市經(jīng)濟充滿活力，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。尤其是各式新建高樓成群聳立、寬闊道路縱橫交錯的景象令人印象深刻，與前些年那種建筑灰暗陳舊、道路狹窄擁擠的景象，不可同日而語。有報道稱，重慶市的高樓數(shù)量僅次于上海。

　　重慶市的變化是一種什么性質(zhì)的變化？為什么會發(fā)生這些變化？我們認為，重慶市的巨大變化主要歸功于近幾年大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能重構(gòu)和環(huán)境保護措施強化，這實際上是應用綠色發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境共贏的一個典型案例。

　　重慶：從“棕色經(jīng)濟”向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
　　閱讀提示
　　■歷史原因造成重慶市工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高
　　■重慶直轄市成立后，經(jīng)濟增長速度很快，但仍體現(xiàn)出粗放型特征
　　■2007年以后，著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造
　　■重慶市“十二五”規(guī)劃提出要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

　　重慶市一直是西部地區(qū)重工業(yè)和制造業(yè)基地，歷史原因造成了工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高。同時，重慶市又是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的直轄市，需要加快發(fā)展，因此經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、節(jié)能減排的矛盾非常突出。

　　自1997年重慶直轄市成立以后，重慶市經(jīng)濟增長速度很快，在1997年~2008年的12年間，僅有4年GDP年增長率低于10％，有8年高于10％。2009年，盡管受金融危機等不利因素影響，重慶市的GDP年增長率仍然達到了14.9％。同時，GDP總量增長迅速，2003年突破2000億元，2009年突破6000億元。但是從重慶市經(jīng)濟發(fā)展的要素投入增長來看，其經(jīng)濟增長仍體現(xiàn)出粗放型特征。自1985年以來，重慶市要素投入增長率的變化，包括資本(固定資本投資總額)、勞動力(就業(yè)人口)、技術(shù)(科技經(jīng)費支出)和資源利用(能源消耗總量)等的增長率均大大超過了相應年度重慶市的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率，體現(xiàn)出經(jīng)濟增長的高投入和高能耗特征。同時，重慶市經(jīng)濟增長過程中的勞動力和資本要素的投入增長情況遠超過其他要素的增長。但是自1996年后，重慶市經(jīng)濟增長中的資本投入有較大幅度的增長，而勞動力投入則增長緩慢，這體現(xiàn)了重慶市經(jīng)濟發(fā)展開始由勞動或資本密集型向資本密集型過渡。

　　2007年，重慶市的發(fā)展目標是努力建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，成為宜居、暢通、森林、平安和健康的城市。自此，重慶市開始著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。2010年，在“十二五”規(guī)劃中，重慶市提出要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)重化工為主要支柱向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

　　可以看出，重慶市正在謀劃調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從過去以重工業(yè)和制造業(yè)為主的“棕色經(jīng)濟”向以技術(shù)進步和新興產(chǎn)業(yè)為基礎的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。