■關(guān)注2012多哈氣候大會(huì)
經(jīng)過一天一夜的“加時(shí)”鏖戰(zhàn),多哈氣候大會(huì)終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚上通過一攬子決議,戲劇般地落下帷幕。會(huì)議決定從2013年開啟《京都議定書》第二承諾期,為期8年。此外,會(huì)議還決定到2015年時(shí)達(dá)成一個(gè)涉及所有國家的有關(guān)2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的協(xié)議,并重申發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持。
“熱空氣”阻礙進(jìn)程
大會(huì)一再延期
原定7日閉幕的聯(lián)合國多哈氣候大會(huì)經(jīng)過通宵鏖戰(zhàn),所有決定的草案在8日8時(shí)已經(jīng)出爐。由于草案無法使每個(gè)國家都滿意,會(huì)議一拖再拖,原計(jì)劃8日11時(shí)復(fù)會(huì),直到14時(shí)45分,大會(huì)主席、卡塔爾副首相兼能源工業(yè)大臣阿卜杜拉·阿提亞才召開非正式會(huì)議,宣布正式會(huì)議馬上就開。
然而,俄羅斯等國家堅(jiān)持將“熱空氣”過渡到《京都議定書》第二承諾期的問題,仍阻礙大會(huì)進(jìn)程。“熱空氣”是人們對《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達(dá)國家在第一承諾期里可排放額度的通俗說法,1992年東歐劇變后,該地區(qū)諸多國家經(jīng)濟(jì)大幅下滑,溫室氣體排放也隨之下降,因此在第一承諾期結(jié)束之際,他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。
俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國家強(qiáng)調(diào)“熱空氣”是他們合法所得的主權(quán)財(cái)富。如俄羅斯到現(xiàn)在都還沒有松口加入第二承諾期,卻堅(jiān)持要保留自己可結(jié)轉(zhuǎn)的60億噸之巨的“熱空氣”用于與將加入第二承諾期的國家進(jìn)行交易獲利。
為平衡各方利益,部長們在7日晚上作出妥協(xié),允許發(fā)達(dá)國家通過購買“熱空氣”來沖抵其2%的減排指標(biāo)。這種妥協(xié)并沒有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國滿意。
俄代表摔桌牌表不滿
其他國家未表異議
時(shí)間在流逝,18時(shí)48分,眼見會(huì)議就要進(jìn)入第二天了。每個(gè)人都神色凝重,以為會(huì)談即將崩盤。這時(shí)候,阿卜杜拉·阿提亞力挽狂瀾,以迅雷不及掩耳之勢宣布“我們現(xiàn)在開始討論,沒有看到反對意見,通過!”在2分鐘內(nèi),阿卜杜拉·阿提亞將所有決議全部“敲錘”通過。期間俄羅斯代表站起來用摔桌牌的方式表達(dá)不滿,并數(shù)度發(fā)言抗議,并沒有獲得其他國家或經(jīng)濟(jì)體的支持。美國、中國、歐盟、日本、澳大利亞等代表團(tuán)均發(fā)言表示接受,但就其他一些條款表示不滿。其中,歐盟、日本、澳大利亞、瑞士等在發(fā)言中表示,即便擁有購買“熱空氣”履約的權(quán)利,他們也不會(huì)使用,這讓俄羅斯代表徹底無語。
中國代表團(tuán)團(tuán)長解振華評價(jià)道,會(huì)議從法律上確定了《京都議定書》第二承諾期,達(dá)成了為了推進(jìn)公約實(shí)施的長期合作行動(dòng)全面成果,堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,維護(hù)了公約和議定書的基本制度框架,這是多哈會(huì)議最重要的成果。需要指出的是,在多哈會(huì)議上,發(fā)達(dá)國家淡化其歷史責(zé)任和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的傾向進(jìn)一步明顯,自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政治意愿不足,這是今后國際社會(huì)合作應(yīng)對氣候變化面臨的主要障礙。 (特派記者龍金光)
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