重大事件
-2000年12月28日，我國(guó)頒布引渡法，建立了先進(jìn)的對(duì)引渡案件的司法審查和行政審查制度。
-2000年《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》和2003年《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》都以超長(zhǎng)的、具有創(chuàng)新性的條款調(diào)整引渡合作問(wèn)題。
-2004年，對(duì)引渡制度具有變革性意義的“歐洲逮捕令”制度開(kāi)始在歐盟成員之間實(shí)施。
-2004年，中國(guó)銀行開(kāi)平支行4.82億美元特大貪污挪用案的主犯之一余振東，被采用引渡替代措施成功地從美國(guó)遣返回國(guó)。
-2005年11月，我國(guó)與西班牙締結(jié)了雙邊引渡條約，并且首次引進(jìn)“死刑不引渡條款”。2006年4月29日，中西條約得到全國(guó)人大常委會(huì)的批準(zhǔn)。
2007年1月21日，法定的期限日，被請(qǐng)求引渡人沙賓科夫沒(méi)有向中國(guó)最高人民法院提出意見(jiàn)。對(duì)于他應(yīng)否被引渡回國(guó)的審查，中國(guó)方面進(jìn)入了最后一道程序———國(guó)務(wù)院的行政審查。
10天前，上海市高級(jí)人民法院向他送達(dá)了最高人民法院的引渡裁定書。
今年41歲的俄羅斯公民沙賓科夫·尼古拉·米哈伊洛維奇，因涉嫌犯故意殺人罪，2006年2月10日，被俄羅斯聯(lián)邦向中國(guó)請(qǐng)求引渡。
1月23日，記者從沙賓科夫的中國(guó)律師翟建處得到證實(shí)：沙賓科夫同意被引渡回國(guó)。
此前，俄羅斯聯(lián)邦在引渡請(qǐng)求書中承諾。沙賓科夫回國(guó)后將不會(huì)遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰。
如果對(duì)沙賓科夫的引渡不會(huì)損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，那么不久后，他將在我國(guó)公安部的執(zhí)行下踏上回國(guó)之路，并接受俄羅斯聯(lián)邦的審判。
“這是一起意義重大的‘被動(dòng)引渡’案�！�
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師黃風(fēng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，該案的審查過(guò)程嚴(yán)格遵守我國(guó)《引渡法》確定的規(guī)則和程序，把引渡合作真正變成了一種司法合作。
被請(qǐng)求引渡人也不再是國(guó)與國(guó)之間交易的籌碼，而是引渡訴訟中的一個(gè)主體，有充分的機(jī)會(huì)和權(quán)利來(lái)為自己抗辯。
充分彰顯引渡法的精神，是我國(guó)大國(guó)司法形象的一種體現(xiàn)，某種意義上，也表明我國(guó)的涉外法制度日益和國(guó)際規(guī)則接軌了。
為什么需要引渡
引渡，是中國(guó)民眾近來(lái)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，往往伴隨著經(jīng)濟(jì)犯罪分子的外逃，以及大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。
東北高速3億元失款案的涉案人之一高山，其涉案數(shù)額已增至10億元。據(jù)報(bào)道，高山潛逃到了加拿大，現(xiàn)已在加拿大警方控制之下。在我國(guó)公安部向加拿大警方列出的引渡名單中，高山赫然在冊(cè)。
還有多少“高山”在逃？這些在逃的“高山”們究竟帶走了多少資產(chǎn)？根據(jù)有關(guān)部門掌握的情況，目前我國(guó)外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在800人左右，涉案金額將近700億元人民幣。
盡管這組數(shù)據(jù)備受質(zhì)疑，被認(rèn)為大大縮水。但這仍帶來(lái)許多難題：追逃成本大、資金追討難、大量貪官逍遙法外，是中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間，公安部首度公布了“追逃成本”：國(guó)內(nèi)的普通追逃在萬(wàn)元左右，最高達(dá)上百萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)追逃成本尚且如此高昂，國(guó)際追逃就可見(jiàn)一斑了。僅余振東一案，中美雙方談判就長(zhǎng)達(dá)3年，期間公務(wù)往返、查證取證，成本難計(jì)。
與各國(guó)締結(jié)雙邊引渡條約，借各國(guó)之力為中國(guó)緝逃，成為中國(guó)政府的現(xiàn)實(shí)選擇。
隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，也有一些人在外國(guó)犯罪后逃來(lái)我國(guó)。同時(shí)，販毒、劫機(jī)、恐怖主義等跨國(guó)犯罪時(shí)有發(fā)生。世界其他國(guó)家也有必要與我國(guó)合作。
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