中新網(wǎng)長春7月19日電 7月18日，長春市市長祝業(yè)精與“首屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體吉林行”的數(shù)十名記者會面，并接受了采訪。
祝業(yè)精指出，振興老工業(yè)基地是一項繁雜的系統(tǒng)工程。長春市在謀求老工業(yè)基地振興中，遵循的總體思路就是溫家寶總理提出的“四新”，即“用新思路、新體制、新機制、新方式，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子”。具體到長春市，長春把振興的重點歸結(jié)為“十個字”，即“改革、開放、放開、環(huán)境、協(xié)調(diào)”�！案母铩�，就是改革現(xiàn)有的國有企業(yè)，甩掉包袱，輕裝前進�！伴_放”，就是要通過擴大對內(nèi)對外開放，培植大項目，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“放開”，就是放開民營經(jīng)濟發(fā)展手腳，使民營經(jīng)濟成為振興老工業(yè)基地的主力軍�！碍h(huán)境”，就是轉(zhuǎn)變政府職能，更多地發(fā)揮市場機制作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境�！皡f(xié)調(diào)”就是經(jīng)濟社會、城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興。目標就是到2010年，把長春建設(shè)成為技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)基地。
祝業(yè)精稱，振興戰(zhàn)略提出至今轉(zhuǎn)眼間已近三年。經(jīng)過三年的不懈努力，長春老工業(yè)基地振興已取得了一定的成效。一是實現(xiàn)了較快發(fā)展。GDP平均增速超過兩位數(shù)，預(yù)計到今年年底可突破1900億，比2003年增加560多億元。二是實現(xiàn)了良性的發(fā)展。有兩個主要標志：一個是經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高。2003年以來財政收入占GDP比重始終保持在10%以上。另一個是生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成區(qū)綠化覆蓋率比2003年提高3.5個百分點，達到41.5%；城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過345天。三是實現(xiàn)了全面的發(fā)展。有三個主要標志：第一個是經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市本級財政用于科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)的支出年均增長34%左右，建成了全民健身中心等一大批民心工程，老百姓享受到了更多更好的公共服務(wù)。第二個是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。所轄四縣(市)GDP平均增速達到14.8%，比全市平均水平高2.7個百分點。同時，農(nóng)村各項社會事業(yè)也有較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌和農(nóng)民精神風(fēng)貌正在發(fā)生著深刻的變化。第三個是老百姓在發(fā)展中得到了更多的實惠。截止到2005年底，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到10065元和4180元，分別比2003年增長27.3%和22.5%。
祝業(yè)精還強調(diào)，項目是發(fā)展的載體，投資是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。過去長春發(fā)展比較慢，一個主要原因就是項目上的不夠，發(fā)展后勁不足。振興戰(zhàn)略提出后，長春把上項目、增后勁作為加快經(jīng)濟發(fā)展、推動長春振興的一個重要手段。國家實施宏觀調(diào)控政策后，長春進行了認真的研究，覺得國家要調(diào)控的主要是過熱的地區(qū)、過熱的行業(yè)，只要長春規(guī)劃的項目符合國家政策、有利于長春發(fā)展，就大膽地上。在具體實施上，長春做到了“三個堅持”：
一是堅持規(guī)劃先行。確保項目規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。在發(fā)展方向上，按照“南拓東展北優(yōu)西控”的原則，實施城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，為項目落地提供了廣闊空間。在城市西南和東北方向，正在規(guī)劃建設(shè)占地126平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和近47平方公里的玉米工業(yè)區(qū)。這兩個開發(fā)區(qū)成立時間雖然不到一年，已經(jīng)有“阿文美馳汽車門內(nèi)板”、“20萬噸玉米化工醇”等一大批投資超億元大項目已經(jīng)紛紛落地，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在城市東南方向，正在規(guī)劃建設(shè)凈月生態(tài)城，科技文化綜合中心、汽車文化園等一大批項目正蓄勢待發(fā)。在城市北部，改造大鐵北戰(zhàn)役全面打響。規(guī)劃的五大類、65個重點建設(shè)項目，已經(jīng)開工建設(shè)31項�？梢哉f，以園區(qū)為平臺，以項目為載體，長春大發(fā)展、快發(fā)展的空間格局已經(jīng)拉開。在項目選擇上，長春是本著“著眼長遠、環(huán)保第一”的建設(shè)理念。對高污染、高能耗項目，不管短期能給我們帶來多少收益，長春都堅決不上。
二是堅持多管齊下。通過 “上爭、下促、外引、內(nèi)培”，深挖項目潛力，擴大投資增量。“上爭”，就是積極爭取國家和省里項目。比如，長春僅國家老工業(yè)基地振興的工業(yè)項目就爭取到兩批14個，總投資70多個億，在東北四個副省級城市中是比較多的。“下促”，就是與各縣(市)區(qū)層層簽訂責(zé)任狀，通過行政壓力激發(fā)各責(zé)任單位搞項目的動力。例如，對老工業(yè)基地振興的32個重點項目實行了市級主管領(lǐng)導(dǎo)重點包保，將172個重大項目分別下達到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門，落實的都比較好�！巴庖�，就是盯住500強等國內(nèi)外大型企業(yè)集團，積極尋求多種形式的項目合作�！皟�(nèi)培”，就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源特點，培育自己的品牌企業(yè)和優(yōu)勢項目。例如，大成、皓月等一大批企業(yè)集團，都是在長春“土生土長”的。
三是堅持重點突破。努力破解土地和資金“兩大難題”。土地和資金歷來是制約長春市固定資產(chǎn)投資高速增長的兩大瓶頸。隨著老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，這兩大制約因素得到了有效緩解。土地利用方面，省里給了長春市大力支持，每年的建設(shè)用地指標都優(yōu)先保證長春市發(fā)展需要。資金籌措方面，全面加強了與開行、農(nóng)發(fā)行、中行等金融機構(gòu)的合作，爭取到了較多的貸款支持，為項目建設(shè)提供了強大的資金保證。
