中新網(wǎng)溫州10月1日電 (張益聰)浙江溫州龍港市，2019年以前還是蒼南縣北部的一個小鎮(zhèn)，由此遠(yuǎn)眺，鰲江蜿蜒入東海，江沙回流攏南岸。正是這里，在1983年以前，還僅是5個小漁村，以及一片灘涂。

　　2024年9月25日，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市5周年。近日，在溫州·龍港新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展推進大會上，“大部制改革”“扁平化管理”“高效率辦公”……諸多創(chuàng)新之言背后，昭示著何種創(chuàng)新之舉，又給民眾帶來了何種實際觸感？

　　扁平：政府“瘦身塑形” 服務(wù)“精細(xì)增值”

　　龍港新型城鎮(zhèn)化的最大觸感就是——扁平。即是龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的最大亮點——“大部制改革”協(xié)調(diào)政府部門“瘦身”與為民服務(wù)“增值”，以及“扁平化管理”統(tǒng)籌市管社區(qū)與城鄉(xiāng)融合。

　　“龍港個體工商戶活躍，業(yè)務(wù)也較為繁雜?！痹邶埜凼姓?wù)中心，個體工商戶首席服務(wù)專員陳繼金表示，為此，龍港將從業(yè)主體分為十余種，每種包含服務(wù)清單幾十余項。

　　龍港此舉，一方面，打破了“以事尋窗”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸黧w導(dǎo)向”，實現(xiàn)了多個窗口的“瘦身”；另一方面，通過分門別類的服務(wù)清單，形成落實到人的制度體系化重塑，完成為民服務(wù)的“增值”。

　　“大部制改革”窺一窗以見全貌。2019年，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，大幅度精簡機構(gòu)，設(shè)置15個黨政部門，其中黨委部門6個，政府部門9個，相比浙江省內(nèi)同類縣市機構(gòu)數(shù)量少約60%，進而實現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”，大大提高了辦事效率。

　　同年，龍港市構(gòu)建“市-社區(qū)-網(wǎng)格”扁平化基層治理架構(gòu)，撤并原199個村居設(shè)立102個社區(qū)，并精準(zhǔn)劃分為469個網(wǎng)格、15個專屬網(wǎng)格，以及3311個微網(wǎng)格。

　　“剛開始，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，真不知道上哪反映問題?！北藭r，龍港市民方海洋的困惑，切實反映了龍港社區(qū)基層治理“扁平化”改革的陣痛。

　　然而，解鈴還須系鈴人。2022年，作為白沙區(qū)象崗社區(qū)居民，方海洋成了社區(qū)網(wǎng)格員，“居民反映問題，再不用擔(dān)心線下辦事不便、手機操作不會的情況，只要告訴我們網(wǎng)格員，可以直接反饋給市級相關(guān)部門?！彼f。

　　“扁平化”以后更直觀的好處是，城鄉(xiāng)界限的逐漸消弭。走進龍港市華中社區(qū)，鱗次櫛比的徽派建筑、步道環(huán)繞的小橋流水，更不乏“眺有遠(yuǎn)山，望見良田”的和美意境。

　　“從前的蘆浦人家，擺脫了沼澤水域的困局，修好了路，還引進了投資，入駐了很多新業(yè)態(tài)。”華中社區(qū)黨總支書記馮亦科表示，近年來，通過盤活閑置資產(chǎn)，該社區(qū)迎來了煥然新顏。

　　目前，龍港市城鎮(zhèn)化率達98.2%，五年來，該市常住人口、城鎮(zhèn)人口分別增長21.3%、85.7%。數(shù)據(jù)背后，是一個城鄉(xiāng)融合新范式的日漸成熟。

　　長短：補齊民生服務(wù) 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　龍港市委書記何宗靜表示，五年來，龍港在改革提能、發(fā)展提質(zhì)、民生提檔等方面仍存在諸多不足和挑戰(zhàn)——長短不一，成為龍港新型城鎮(zhèn)化的鮮明觸感，更是龍港正在面臨的當(dāng)下現(xiàn)狀。

　　本次會議現(xiàn)場，溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院龍港院區(qū)、華東師范大學(xué)附屬龍港高級中學(xué)、國家圖書館龍港運營館、甬莞高速龍港南互通等重點民生項目集中投用，另外還同步簽約25個項目，總投資101億元。

　　龍港設(shè)市五年來，發(fā)展能級持續(xù)推高。截至2024年9月25日，龍港集中開竣工82個重大項目，總投資達522億元。

　　會議當(dāng)天，浙江省首家國家圖書館館屬龍港運營館正式開館啟用，并且已上架藏書近20萬冊。該圖書館由原本200平方米的鎮(zhèn)級體量，擴展至1.2萬平方米、40萬冊設(shè)計藏書的龍港文化新地標(biāo)。

　　龍港市委常委、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長南閣表示，本次圖書館建設(shè)不僅創(chuàng)新了“文化空間合伙人”制度，引入了社會力量共同助推龍港文化空間建設(shè)，還以此為契機，進一步全面打響“書香龍港，閱讀之城”文化品牌。

　　談及文化，龍港其實是海量文化內(nèi)容的承載之地——“中國印刷城”。“最近，3A游戲《黑神話·悟空》火爆全球，目前該游戲的聯(lián)名海報在我們龍港印制兩批共160萬份?！饼埜凼杏∷b協(xié)會秘書長梁孝克表示，這是文化軟實力與產(chǎn)業(yè)硬實力之間的強強聯(lián)合。

　　“另一方面，印刷包裝行業(yè)也在積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在科創(chuàng)賦轉(zhuǎn)型升級的路上?！比缌盒⒖怂?，在龍港市印藝小鎮(zhèn)展示廳內(nèi)，一面新材料展示墻生動地反映了印刷包裝行業(yè)現(xiàn)狀：功能性聚乙烯、超透膜、磨砂膜……開發(fā)各種印刷載體，并在任何載體上印制精美樣式，成為科創(chuàng)引領(lǐng)該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向。

　　除了產(chǎn)業(yè)端發(fā)力，科創(chuàng)未來已在龍港繪就藍圖。五年來，龍港建成了56萬平方米大孵化器集群，還相繼落地龍港高分子材料研究院等創(chuàng)新平臺，并于2023年10月推出“城市合伙人”創(chuàng)新方案，明確將城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科研創(chuàng)新、引資引智、宣傳推介等納入方案內(nèi)容，進一步助推各領(lǐng)域全面發(fā)展。

　　“受惠于長三角一體化，我們這次帶著2個醫(yī)療健康的基金項目前來，規(guī)模共6億元?！眮碜陨虾５幕鸸緢?zhí)行董事顧勝寒表示，往后將與改革名城龍港攜手，探索政府領(lǐng)投基金市場化發(fā)展的新模式。

　　拋開大數(shù)據(jù)、大概念，從這些觸手可及的體驗中，“無改革、不龍港，再改革、興龍港”的份量還在攀升。(完)