新修改的《廣東省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》(簡(jiǎn)稱新《辦法》)下月1日起正式實(shí)施。昨天上午，省婦聯(lián)、省司法廳、廣州市婦聯(lián)、市司法局聯(lián)合在英雄廣場(chǎng)展開(kāi)普法宣傳，邀請(qǐng)省市21個(gè)部門60多名法律、教育、醫(yī)療和心理等方面專家現(xiàn)場(chǎng)答疑，吸引數(shù)千名市民前往咨詢。
省婦聯(lián)主席趙東花說(shuō)，新《辦法》內(nèi)容上有整體修改和補(bǔ)充，由原來(lái)23條增加到46條。對(duì)婦女參政、就業(yè)性別歧視、生育保險(xiǎn)、家庭暴力、性騷擾、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益等問(wèn)題作出新規(guī)定，突出婦女權(quán)益保護(hù)重點(diǎn)，具有很強(qiáng)操作性，更顯廣東特色，是對(duì)婦女權(quán)益保障法的細(xì)化和延伸。那么，新《辦法》在保障婦女權(quán)益等方面有什么具體應(yīng)對(duì)之策，時(shí)報(bào)記者邀請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)一一解讀。
1 以征婚為由，就能玩弄女性？
兩年前，朋友為了幫助31歲陳女士走出感情陰影，替陳女士在婚介登記個(gè)人資料，陳女士由此認(rèn)識(shí)未婚夫王某。自稱從名牌大學(xué)畢業(yè)、在外貿(mào)公司上班、未婚的王某開(kāi)始事事順著陳女士，同居近1年，陳女士發(fā)現(xiàn)王某是個(gè)專門吃軟飯的男人，被他騙過(guò)的女人還找上門。原來(lái)，小學(xué)沒(méi)畢業(yè)的王某每天仔細(xì)“閱讀”報(bào)紙中縫的征婚廣告，專門靠騙女人的錢生活。其實(shí)，征婚者中有的男人把婚介當(dāng)作獲取女性、玩弄女性的合法途徑，相約一位位女性征婚者，玩膩了，即以彼此不合適為由，甩了對(duì)方，繼續(xù)他的下一個(gè)目標(biāo)。
點(diǎn)評(píng) 禁止以戀愛(ài)征婚為名玩弄女性
新《辦法》條文27條：婦女的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害，禁止以戀愛(ài)、征婚、招聘為名或者其他方式侵害婦女。同時(shí)指出構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門對(duì)違法行為人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
省婦聯(lián)權(quán)益部負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，以戀愛(ài)、征婚、招聘為名或其他變相手段欺騙，甚至侵害婦女現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，但苦于證據(jù)不足或難以取證等實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)法律途徑追究當(dāng)事人責(zé)任。新《辦法》明確規(guī)定禁止以戀愛(ài)、征婚為名玩弄女性，是面臨新形勢(shì)的應(yīng)對(duì)之策。
2 老公打老婆，純屬家務(wù)事？
小李和丈夫1995年結(jié)婚，因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，小李經(jīng)常被丈夫毆打。2005年2月，丈夫?qū)⑵浯騻�，小李�?bào)警，警察到場(chǎng)勸阻和教育。不久，小李再次遭打，經(jīng)法醫(yī)鑒定，屬輕微傷。2006年，小李到法院起訴離婚，要求賠償因家庭暴力造成的精神損害費(fèi)5000元。法院認(rèn)為，法醫(yī)鑒定結(jié)果不足以證明所受傷害是丈夫所致，需提供其他證據(jù)。小李請(qǐng)求派出所出具情況證明未果，最后精神賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求沒(méi)有得到支持。
其實(shí)，在遭遇家庭暴力前來(lái)婦聯(lián)咨詢和求助的婦女中，很多長(zhǎng)期遭受暴力，但因證據(jù)缺乏而無(wú)法得到補(bǔ)償，司法部門也往往不予處理。
點(diǎn)評(píng) 單位有義務(wù)舉證家庭暴力
新《辦法》35條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、司法、民政等相關(guān)部門和基層群眾性自治組織、單位在處理家庭暴力所負(fù)的受理舉報(bào)、調(diào)查取證、實(shí)施救助、勸阻調(diào)解、提供證明等具體責(zé)任。這將在一定程度上降低受害婦女取證的難度，為法院審理工作提供有力支持。
省婦聯(lián)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《辦法》細(xì)化了我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》，如第一次明確提出禁止對(duì)婦女的“精神傷害”、規(guī)定有關(guān)單位協(xié)助家庭暴力受害婦女舉證的義務(wù)及政府為遭受家庭暴力暫時(shí)不能歸家的受害婦女提供庇護(hù)場(chǎng)所的義務(wù)，極大增強(qiáng)法律的可操作性。
3 講黃色笑話，不算性騷擾？
日常生活總發(fā)現(xiàn)這樣那樣的“小曖昧”，讓“被騷擾”者面紅耳赤，卻又不得不當(dāng)成“職場(chǎng)潛規(guī)則”接受。重慶南湖中心小學(xué)老師文某，1999年入校以來(lái)，常被校長(zhǎng)胡某以談話、商量工作等名義，以行為和語(yǔ)言對(duì)她進(jìn)行“騷擾”。2005年7月，文某向區(qū)教委反映情況，將保留在手機(jī)中的19條短信作證據(jù)，提交給教委。當(dāng)?shù)亟涛瘏s認(rèn)為，信息屬于開(kāi)玩笑，不是性騷擾。而在《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》首次有關(guān)性騷擾規(guī)定后，性騷擾是否列入本地實(shí)施辦法，如何界定一直存在爭(zhēng)議，甚至連各級(jí)婦聯(lián)極少收到關(guān)于“性騷擾”的投訴，可見(jiàn)界定、處理之難。
點(diǎn)評(píng) 用人單位有責(zé)防止性騷擾
新《辦法》29條規(guī)定：禁止違反婦女意志以帶有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的行為、語(yǔ)言、文字、圖片、圖像、電子信息等任何形式故意對(duì)其實(shí)施性騷擾。
法律專家認(rèn)為，“辦法”專門針對(duì)用人單位和公共場(chǎng)所管理單位的職責(zé)予以規(guī)范，要求建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、制定必要的調(diào)查投訴制度等措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。“性騷擾”有了具體界定，為遭遇性騷擾的女性提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。此外，社會(huì)上也有一種聲音，認(rèn)為女性也應(yīng)自尊自愛(ài)，若穿著過(guò)于暴露，言行輕佻，由此引出的“性騷擾”如何追究？用人單位如何“建立適當(dāng)環(huán)境”？這些有待在實(shí)踐中加以完善。
4 嫁給外地人，分紅不再有？
某村《村規(guī)民約》規(guī)定：“本村女青年與外地青年結(jié)婚，從婚姻登記之日起三個(gè)月內(nèi)戶口未遷出的可享受三個(gè)月的福利分配，超過(guò)三個(gè)月的，不得享受村福利分配�！�
現(xiàn)在，有些《村規(guī)民約》明顯與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相違背，但由于村民們思想認(rèn)識(shí)不到位，往往認(rèn)為通過(guò)簡(jiǎn)單投票通過(guò)的“村規(guī)民約大過(guò)法”，結(jié)果卻侵害了他人權(quán)益。
點(diǎn)評(píng) 村規(guī)民約不得侵害婦女權(quán)益
新《辦法》24條規(guī)定：村民代表會(huì)議或者村規(guī)民約等應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害其合法權(quán)益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的婦女，結(jié)婚后，戶口留在本村，并履行集體經(jīng)濟(jì)組織章程義務(wù)的，和符合生育規(guī)定的子女享有包括股權(quán)分配等與本村其他村民平等的權(quán)益。(劉妍 穗婦宣）
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