浙江省富陽市環(huán)保局項(xiàng)目開發(fā)科科長，這曾經(jīng)是王永平的身份。但如今他已身囹圄，被法院以受賄罪判處有期徒刑十年。這一切的轉(zhuǎn)變，只因他利用手中的權(quán)力收受回扣，并把大量的業(yè)務(wù)介紹給一家公司，在審批環(huán)節(jié)中大開綠燈，因此得到8萬元的“投資分紅”。
第一次伸手就是30%的回扣
杭州市環(huán)境科學(xué)院(以下簡稱杭州市環(huán)科院)，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)(以下簡稱環(huán)評(píng)業(yè)務(wù))。在2001年之前，杭州市環(huán)科院在富陽也承接過環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，但數(shù)量比較少。為了打開富陽的市場(chǎng)，增加環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)量，杭州市環(huán)科院環(huán)評(píng)中心主任翁某把目光投向了時(shí)任富陽市環(huán)保局項(xiàng)目開發(fā)科科長的王永平。因?yàn)楦魂柕沫h(huán)評(píng)報(bào)告要經(jīng)當(dāng)?shù)氐母魂柺协h(huán)保局項(xiàng)目開發(fā)科審批，所以打通了王永平這一關(guān)，就等于打開了富陽的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。
2001年四五月份的一天，翁某找到了王永平，開門見山地說：“希望王科長多給一些富陽的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)做做，并在環(huán)評(píng)報(bào)告審批時(shí)給予照顧�！蓖瑫r(shí)承諾每項(xiàng)業(yè)務(wù)介紹給30%的回扣。王永平聽到如此高的回扣心動(dòng)了，但畢竟是有風(fēng)險(xiǎn)的事，因而他沒有馬上答應(yīng)，只是表示“回去考慮考慮”。
大約過了三四個(gè)月，等得有些焦急的翁某再次來到富陽，找到王永平。此后，在王永平的牽線下，杭州市環(huán)科院在富陽做的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)漸漸多了起來。而杭州市環(huán)科院也不折不扣地兌現(xiàn)了30%回扣的承諾。
據(jù)查，2001年7月至2002年7月一年時(shí)間里，杭州市環(huán)科院在富陽承接的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)約有30萬元，王永平拿到了8.49萬元的回扣。
業(yè)務(wù)介紹的高額回扣，激起了王永平的物質(zhì)欲望。從此，他更加賣力地介紹環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，并在環(huán)評(píng)報(bào)告審批上予以關(guān)照。2003年杭州市環(huán)科院在富陽承接的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)量達(dá)到40多萬元，王永平又收受了9.45萬元的回扣。
心安理得收下8萬元“投資分紅”
2003年，王永平與杭州市環(huán)科院的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)介紹搞得熱火朝天的時(shí)候，富陽一家環(huán)境保護(hù)有限公司的朱經(jīng)理通過熟人找到了他，說也想搞環(huán)評(píng)，并希望公司辦起來后，王永平能在業(yè)務(wù)上幫忙介紹和照顧。王永平說，如果有一定關(guān)系，業(yè)務(wù)接得多的話是值得做做看的，并表示會(huì)在業(yè)務(wù)上予以關(guān)照。
這次商談之后，朱經(jīng)理和王永平的交往明顯密切起來。其實(shí)，二人都有各自的打算。朱經(jīng)理看中的是王永平的職權(quán)，因此在并不缺少資金的情況下拉王永平入股；而王永平明知公務(wù)人員不能同他人拼股從事經(jīng)營活動(dòng)卻依然應(yīng)允，就是想換個(gè)方式撈錢，用他自己的話說就是：“連續(xù)幾年拿回扣，這樣下去總不好，朱經(jīng)理提出要成立公司，拉我入股，我想改變一種方式拿錢，總要好一些，心里也稍微踏實(shí)一些�！币蚨�，當(dāng)朱經(jīng)理辦理公司注冊(cè)手續(xù)時(shí)，王永平拿出了1萬元作為“入股投資款”。
2003年10月，富陽市萬通環(huán)�？萍甲稍冇邢薰咀�(cè)成立。次年2月，在王永平的幫忙介紹下，萬通公司掛靠杭州市環(huán)科院，雙方簽訂合作協(xié)議，萬通公司按業(yè)務(wù)量向杭州市環(huán)科院交管理費(fèi)，朱的公司以該環(huán)科院富陽辦事處的名義在富陽承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。
有了自己“入股”的公司，王永平當(dāng)然要把心操在這家公司上。因此2004年，王永平給環(huán)科院的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)量少了不少，環(huán)科院則將業(yè)務(wù)回扣的比例從30%降至15%。全年他得到的回扣也降至3萬元。
朱經(jīng)理雖然對(duì)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)一竅不通，但有王永平的幫助，富陽市萬通環(huán)�？萍甲稍冇邢薰镜沫h(huán)評(píng)生意自然紅火起來，王永平的“紅利”也多了起來。在2005年春節(jié)和2006年春節(jié)，王永平收到了8萬元所謂的“投資分紅”錢。
金錢夢(mèng)破滅才如夢(mèng)初醒
1983年3月，25歲的王永平進(jìn)入富陽市環(huán)保局工作。他踏實(shí)勤勉，不僅很快適應(yīng)了相對(duì)陌生的環(huán)保工作，也贏得了同事的信任和支持。他從一般干部到財(cái)務(wù)科副科長，繼而升任為管理三科科長，后又到環(huán)境監(jiān)理站任站長，最后調(diào)到項(xiàng)目開發(fā)科科長這個(gè)重要崗位上。王永平憑著自己的能力在十年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了事業(yè)上的四級(jí)跳。
然而，仕途的順利、手中的權(quán)力令他迷失了方向，貪欲讓他的理智和道德在金錢面前打了敗仗。
他把手中掌握的一部分權(quán)力，作為撈錢的籌碼，只要與環(huán)保審批有關(guān)就伸手要好處。按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目必須經(jīng)環(huán)保部門立項(xiàng)審批，涉及污染的企業(yè)開辦、合并、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)讓等均需經(jīng)環(huán)保部門審批。王永平抓住這一機(jī)會(huì)撈取好處為自己斂財(cái)。據(jù)檢察官查證，2002年至2006年案發(fā)前，王永平利用這一審批權(quán)多次非法收受三家企業(yè)送來的“關(guān)系費(fèi)”和“紅包”共計(jì)1.3萬元。
這邊送來業(yè)務(wù)回扣，那邊又送紅包好處，自己還坐吃“紅利”，從2001年7月開始，在五年多的時(shí)間里，王永平收受他人賄賂共計(jì)30余萬元。然而錢來得快去得也快。賭博、吃喝，買房、置業(yè)，以及家用、開支，王永平把這些錢基本揮霍殆盡。
隨著群眾的舉報(bào)，王永平的金錢美夢(mèng)破滅了。
鐵窗下，他寫下了長達(dá)五頁的悔過書，懺悔貪婪帶給自己的惡果：“喪失人身自由的感覺、滋味只有親身經(jīng)歷過的人才能真正體會(huì)其痛苦、無奈和對(duì)新生的向往�！�
此案的警示與反思
王永平本來前途一片光明，但沒有經(jīng)住金錢的誘惑，把職權(quán)當(dāng)做撈錢的籌碼。一開始就約定30%的回扣，大筆要錢，而拿了錢后便吃喝玩樂大把揮霍。他認(rèn)為人生本該如此。正是這樣，王永平在“我給你辦事你就要給我好處”的思想支配下，把自己一步步推向犯罪的深淵。
辦案檢察官說：“王永平受賄案之所以發(fā)生，與單位對(duì)他缺乏有效監(jiān)督有關(guān)�！杯h(huán)評(píng)需要過硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，可遺憾的是他的相關(guān)上司卻不懂業(yè)務(wù)，這就讓精通業(yè)務(wù)的王永平有了可乘之機(jī)。他憑借環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)技能，成了實(shí)質(zhì)上掌握環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)生殺大權(quán)的“太上皇”，各路有求于他的人和單位競(jìng)相爭搶王永平，而相關(guān)上司有力使不上，無法實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督。
“王永平開始不加掩飾地收受賄賂，后來發(fā)展為用投資分紅的形式進(jìn)行斂財(cái)。這種名義上為分紅，實(shí)質(zhì)上是受賄，只是換了一種撈錢的方式，但它更具有隱蔽性和欺騙性。這是當(dāng)前賄賂犯罪活動(dòng)出現(xiàn)的一種新動(dòng)向�！鞭k案檢察官分析說。
作者:沈福泉 周瓊
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