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因為保姆目前不屬于正規(guī)就業(yè)，不在《勞動法》的管轄范圍，而相應的法律規(guī)范又缺失，一旦出現(xiàn)意外，就是雇主、家政服務員和中介公司的“三輸”
記者/何忠洲
著名經(jīng)濟學家茅于軾最近在一場人身損害賠償糾紛案中敗北。
原因在于：由茅任法人代表的非營利性組織富平家政服務中心派出的家政員(保姆)在照看一個兩歲的小女孩時，小女孩意外死亡。
富平派出的家政服務員雷維菊在公安機關(guān)所做的筆錄顯示當天的情景是這樣的：2007年2月7日中午12點，雷給兩歲的女孩顧家祺喂完飯。往常，孩子吃完飯會在客廳玩兒，雷去收拾碗筷。但是那天孩子卻始終站在沙發(fā)前。雷于是問孩子是不是肚子不舒服，并給孩子揉了一下肚子。這個時候孩子突然吐了。雷于是給孩子換下被弄臟的衣服，在將孩子放到沙發(fā)上后，她把臟的衣服拿到衛(wèi)生間。還沒出來，突然聽到一聲響，出來一看孩子倒在地上。孩子頭上出現(xiàn)一個包。雷于是趕緊給孩子媽媽秦麗打電話，秦讓她先送孩子上醫(yī)院。雷抱著孩子來到樓門前，正好遇到鄰居開車回來，鄰居送她們到了通州區(qū)的醫(yī)院。在搶救過程的中，秦麗趕到醫(yī)院。醫(yī)院搶救覺得不行，叫120送到北京市兒研所。在兒研所搶救還不行，又打120送到天壇醫(yī)院，這孩子在第二天凌晨三點去世。
盡管茅德高望重，他所牽頭創(chuàng)辦的富平家政服務中心為非營利組織人所共知，盡管律師在法庭上再三辯稱，富平家政服務中心只是一個中介組織，保姆與雇主之間的人身損害賠償不應由它來承擔。9月20日，北京市東城區(qū)人民法院一審仍然判決富平家政服務中心敗訴，富平家政服務中心要為顧煒、秦麗夫妻兩歲女兒的死亡負責，承擔53萬元的賠償。
法院判決后，茅于軾在其博客上發(fā)出“無妄之災”的長嘆！他的合作伙伴、富平家政服務中心理事、亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家湯敏說，這也是自2002年創(chuàng)辦以來，富平家政服務中心面臨的又一生死考驗。
而10月10日，當北京家政服務協(xié)會舉辦的“防范和化解風險，促進家政服務業(yè)健康發(fā)展”研討會在齊魯飯店討論富平的訴訟案時，認為富平不應該承擔如此重的賠償責任成為一致的看法。
家政服務中有關(guān)家政服務員、客戶、家政服務公司三方牽連而又矛盾的關(guān)系，直逼這個始終無法長大的行業(yè)癥結(jié)。
富平訴訟中的家政三方
這是處在同一鏈條上不可或缺的三方。
雷維菊，女，甘肅人，家里有一個10歲的孩子，丈夫有病不能打工，所以她出來打工。
和中國大部分家政服務員一樣，作為非正規(guī)就業(yè)，她面臨著一系列的風險。這種風險不惟源自遠離家鄉(xiāng)，無依無靠，也有當了住家保姆后，要面臨的一切風險。
這里有工作中受到人身傷害的風險，也有遭受歧視甚至打罵的風險，還有被拖欠工資的風險。
“北京打工妹之家”針對京城10家家政服務公司206名服務員所做抽樣調(diào)查說，至少10%的保姆曾遭受過性騷擾。以至于在北京市工商局公布的《北京市家政服務合同》示范文本上，要寫上“尊重服務員的人格尊嚴及勞動，不得歧視、虐待或性騷擾”，“雇主不能安排服務員與異性成年人同居一室�！�
他們的外出成為中國勞動力轉(zhuǎn)移的一大部分。據(jù)北京家政服務協(xié)會會長李大經(jīng)介紹，目前從事家政服務行業(yè)的人員達到1500萬，而住家保姆，基本上是來自貧困地區(qū)的農(nóng)村婦女。
今年年初，在甘肅省政府扶貧辦、婦聯(lián)和富平技能培訓學校簽訂了招工合同之后，未付一分錢，在當?shù)卣膸б�，雷維菊來到位于通州的北京富平技能培訓學校，在那里，學校開設家居清潔、衣物洗滌熨燙、家庭烹飪、老人病人護理、嬰兒保育等課程。
在進行了一個月實際操作的培訓后，雷維菊的這些科目得分均在3分(滿分5分)以上，其中老人病人護理、嬰兒保育兩個科目，成績均為4分。
這一成績表明，雷達到了家政服務員的基本標準，可以進入家政市場了。
此時正值中國的保姆荒差不多在所有的城市蔓延的時候。有關(guān)資料顯示，我國城市家庭約有8000萬左右，65%以上的家庭有用保姆的需求。而僅家政和社區(qū)服務一項，全國大中城市目前就有近一半的缺口。
家住通州的商務部機關(guān)服務中心企管部干部顧煒也正在尋找新的保姆。之前，顧家曾經(jīng)用過兩個保姆，但都沒有干長。
富平家政服務中心將雷維菊和顧家連接在了一塊。
富平家政服務中心是北京家政服務行業(yè)里的一個異類。
據(jù)北京家政服務協(xié)會會長李大經(jīng)介紹，目前在國內(nèi)的家政服務市場，共有四種經(jīng)營模式：
完全直營的模式；經(jīng)營連鎖模式；以安排北京下崗失業(yè)人員為主，以計時服務為主的經(jīng)營模式；以培訓為依托，培訓和服務相結(jié)合的經(jīng)營模式。
富平家政服務中心正是后一類的代表。作為一個非營利性機構(gòu)，富平的特點在于：
“民辦公助”(民營性質(zhì)，但是得到國家扶貧等款項的支持)、“前店后坊”(工商注冊于北京東城區(qū)的富平家政服務中心，背后依托于在北京通州區(qū)民政部門注冊的富平職業(yè)技能培訓學校)、“前店后坊之后續(xù)管理”(富平家政服務中心派人督導檢查家政員的工作情況)。
這個在山西試行小額貸款的龍頭水基金基礎上創(chuàng)辦的中介公司，是中國經(jīng)濟學家放下身段進行實際操作的一次嘗試。2003年12月13日，國家扶貧辦主任高鴻賓在“貧困地區(qū)民工培訓就業(yè)新模式研討會”上如此盛贊年近八十的茅于軾：“經(jīng)濟學家大多喜歡說空話，但茅于軾例外。”他甚至指著湖南和安徽的扶貧工作人員說：“明年你們要送1000名學生來富平學校培訓，這可以當作行政命令�！�
按照最初的設計，富平定位為非營利機構(gòu)，實行股份制，股東投資不分紅，辦學收入用于學校發(fā)展。茅于軾和湯敏集資數(shù)十萬元，分別占股26%和25%，為兩大股東，茅于軾兼任董事長。中信集團國際經(jīng)濟咨詢公司資深顧問沈東曙占股19%，出任富平學校校長兼執(zhí)行董事。
大多數(shù)家政服務公司在拿了中介費后，不會對保姆們進行什么培訓，也不會對保姆們后來的遭遇和行為負責。而富平不同。
在家政員們進京后，富平會對她們進行為期一個月的培訓。然后又保證她們的就業(yè)。在她們進入市場后，為避免遭受工資拖欠的問題，由富平家政服務公司和客戶簽訂合同，保姆每個月的工資打入公司賬戶，公司再轉(zhuǎn)給保姆。
除去第一個月的試用期工資為700元外，雷維菊每個月都能拿到750元的報酬。雷維菊前期培訓所需要由自己出的150元，在正式上班一兩個月后還給富平。同時，富平每個月派人前往督導檢查，為此，富平家政服務中心每個月收取客戶50元的合同后期管理費。而顧家對所聘用的保姆有意見，也是直接向富平家政服務中心反映。
五年來，和地方政府合作，富平一共培訓了一萬多名婦女，基本上全部有了工作。茅于軾說：五年來現(xiàn)在她們的平均月工資已經(jīng)達到一千元。如果這一萬人都繼續(xù)在工作，一年創(chuàng)造的GDP將超過一億元，為政府創(chuàng)造稅收約兩千萬元。
假如不出意外，這是一件三方皆大歡喜的事情。富平家政服務中心的這種運營模式受到普遍的贊譽，李大經(jīng)即認為：這種模式是中國家政公司發(fā)展的一個方向。
在被法院判決53萬的賠償金后，茅于軾說：一個注冊資金僅僅3萬元的小機構(gòu)怎么賠得起53萬元？
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