世界之大，無(wú)奇不有。你聽(tīng)說(shuō)過(guò)收玉米割倒秸稈還要辦《秸稈放倒證》的嗎？河北省成安縣的農(nóng)民收割玉米就要辦這樣一個(gè)荒唐證。據(jù)10月30《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，漳河店鎮(zhèn)朱莊村年逾70歲的張振嶺老漢一直在發(fā)愁，到底能不能收自家地里的玉米。由于沒(méi)有縣里發(fā)的《秸稈放倒證》，張老漢收玉米就遭到鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)“秸稈還田和禁燒”工作人員的打罵。老漢的女兒到漳河店鎮(zhèn)政府質(zhì)問(wèn)父親被打一事時(shí)，鎮(zhèn)委書(shū)記公開(kāi)說(shuō)：“如果你私自放倒沒(méi)有放倒證，派出所查后進(jìn)行處罰�！�
在現(xiàn)代科技的推動(dòng)下，秸稈已被廣泛運(yùn)用于新能源、燃料、養(yǎng)殖業(yè)、微生物、工藝制作等多個(gè)領(lǐng)域中，催生出一個(gè)以秸稈綜合利用增收的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)在成安縣沒(méi)有“催生”，倒催生出了一個(gè)前無(wú)古人，可申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄的《放倒證》。我想，如果收割玉米要領(lǐng)取《秸稈放倒證》這個(gè)先例開(kāi)了，并不能及時(shí)糾正，那么就可能有更多的《放倒證》應(yīng)運(yùn)而生，比如《稻稈放倒證》、《棉稈放倒證》、《蔴桿放倒證》、《蔗稈放倒證》等等。
在自己的責(zé)任田里種莊稼，收割還要辦證受限制，天底下還能找到這樣的奇聞怪事嗎？張老漢說(shuō)，我們自古都是先割倒秸稈再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又熱又累。為什么不讓農(nóng)民先割倒秸稈再掰下玉米呢？我們的政府不是提倡以人為本，急群眾所急，想群眾所想嗎？不知道這個(gè)地方的干部想的是什么？依我看，想的是巧立名目、變著戲法兒掏農(nóng)民的口袋。農(nóng)民不知道去哪里辦這個(gè)《秸稈放倒證》，他們卻管不了那么多，管的就是沒(méi)辦證罰款。那位鎮(zhèn)黨委書(shū)說(shuō)：罰款，這是上面的規(guī)定。其潛臺(tái)詞是罰款不是他們要罰，他們只是執(zhí)行者。
在這樣一個(gè)法制社會(huì)，一個(gè)沒(méi)有法律依據(jù)，且不好實(shí)施的辦證規(guī)定，當(dāng)?shù)卣疄楹慰h非要強(qiáng)行出臺(tái)呢？不辦《放倒證》就必須處罰的做法，是沒(méi)有法律依據(jù)的。我國(guó)行政許可法第十七條規(guī)定：其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。也就說(shuō)，成安縣委縣政府顯然不具有設(shè)定行政許可的權(quán)力，這是超越職權(quán)，違法行政，有悖于依法治國(guó)的基本國(guó)策。再說(shuō)老百姓千百年來(lái)便捷省力的收割方式是否靠用簡(jiǎn)單的行政命令就能奏效呢？
要農(nóng)民辦《秸稈放倒證》的理由，是一些地方的農(nóng)民焚燒秸稈。焚燒秸稈污染空氣，不利于土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，毫無(wú)疑問(wèn)要禁止�？蓮埨蠞h說(shuō)：“我根本不可能燒的，割下的秸稈我還要留著自己喂牛呢，難道縣政府還管我們農(nóng)民是站著掰玉米還是割倒秸稈掰玉米嗎？”事實(shí)上，很多農(nóng)民并沒(méi)有焚燒秸稈，既然沒(méi)有焚燒秸稈，有什么理由不讓他們收割玉米？這種不切實(shí)際的做法，嚴(yán)重地?fù)p害了群眾利益。人們不禁要問(wèn)：“放倒證”放倒了什么？放倒了干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。
黨中央國(guó)務(wù)院取消了農(nóng)業(yè)稅，也堵住了搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，這就斷了一些地方的“財(cái)路”。一些地方政府為了增加收入就不斷地“創(chuàng)新”收費(fèi)、罰款新項(xiàng)目，成安縣的不辦理《秸稈放倒證》收割玉半就罰款，只是農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款的冰山一角。如果這種變著戲法兒掏農(nóng)民腰包的現(xiàn)象不能及時(shí)有效地遏制，黨和政府的惠農(nóng)政策將大打折扣。因此，對(duì)這種現(xiàn)象不僅要及時(shí)糾正，還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能防止類似的現(xiàn)象再次發(fā)生。(洪巧�。�
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