發(fā)表評論 幾天前，《法制日報》曾刊發(fā)了有關(guān)香港“艷照門”的評論，從宏觀的監(jiān)管體系角度進(jìn)行了評述，除此之外，筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)色情監(jiān)管仍然任重道遠(yuǎn)，這就要求我們在加大治理力度的同時，還要多借鑒國外發(fā)達(dá)國家在治理網(wǎng)絡(luò)色情方面已經(jīng)積累的經(jīng)驗并反思彌補(bǔ)我們的不足。
首先，可以學(xué)習(xí)美國等發(fā)達(dá)國家通過制定相對完備的法律采取以法治網(wǎng)、分級管理的做法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和合理性。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)色情暴力，美國政府1996年曾經(jīng)頒布《通信嚴(yán)肅法》，規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處兩萬五千美元罰款和兩年監(jiān)禁。此法雖然因為“主要條款侵犯公民言論自由”受到起訴并被最高法院判定違憲，但美國政府并沒有放棄通過立法方式來治理網(wǎng)絡(luò)色情暴力。相繼制定了《未成年人在線保護(hù)法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容。這種通過法律分類管理的做法既保護(hù)了未成年人免受網(wǎng)絡(luò)色情暴力的侵害，也可以為解決我國目前類似“夫妻看黃碟”是否違法之類法律與現(xiàn)實的沖突問題提供了借鑒。
同時，美國早期制定的《隱私權(quán)法》(1974年)和《聯(lián)邦電子通信隱私法》(1986)，以及聯(lián)邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網(wǎng)絡(luò)不良信息提供了法律依據(jù)。這種以法治網(wǎng)的做法比起采取發(fā)文件，搞“運動”等做法更有剛性和威懾力，也更能治本。
其次，通過對用戶和終端的管理，實現(xiàn)“上游”和“下游”同時治理的效果。我們在治理網(wǎng)絡(luò)的過程中通常采取堵住“源頭”，即不良信息發(fā)布者的做法，而對于不良信息瀏覽的終端用戶和終端服務(wù)提供者缺少規(guī)范。由于網(wǎng)絡(luò)傳播存在傳受界限比較模糊的特點，在很多時候接受者同時也就是傳播者的情況下，這種做法往往治標(biāo)不治本。而加拿大2001年曾通過一項規(guī)定，在網(wǎng)上瀏覽兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監(jiān)禁。英國也在去年計劃通過一項新法規(guī)，懲罰在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽或下載色情暴力圖片者，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監(jiān)禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良信息的行為，雖然有些“矯枉過正”的嫌疑，但是，對于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。
最后，由于網(wǎng)絡(luò)色情和暴力傳播存在巨大的利益驅(qū)動，必須在處罰上加大力度。惟有如此，才能加大他們的違法成本。如德國最高法庭2001年曾宣布，利用網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情內(nèi)容的將可能面臨15年的監(jiān)禁。這種“嚴(yán)刑峻法”的做法必然會對違法分子產(chǎn)生極大的威懾力，從而使其在嚴(yán)厲的懲罰面前“望而卻步”而不是“鋌而走險”。(陸高峰）
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