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直播即將開始，敬請關(guān)注。

各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來參加十一屆全國人大三次會議新聞中心舉行的集體采訪活動。

農(nóng)業(yè)歷來都是人大會議的熱門話題之一，為回應(yīng)大家的關(guān)注，今天我們邀請到農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”這一主題接受大家的采訪。下面，我把兩位嘉賓介紹給大家，第一位是農(nóng)業(yè)部副部長危朝安先生，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任陳萌山先生。我們今天采訪的時間是一個小時，下面我們有請危部長先簡單介紹一下情況。

女士們、先生們：上午好！感謝“兩會”新聞中心組織這次集體采訪，感謝各位新聞界朋友參加采訪。

全國“兩會”對“三農(nóng)”問題極為關(guān)注和重視，《政府工作報告》就農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作作出了全面部署。全國各級農(nóng)業(yè)部門將按照《政府工作報告》的部署，認(rèn)真抓好落實，我們將著力按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，在“兩個千方百計、兩個努力確�！鄙舷鹿し颍�就是千方百計保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長6%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

當(dāng)前，全國各個地方春季田間管理和春耕備耕工作正在扎實開展，農(nóng)業(yè)抗旱工作正在緊張進(jìn)行，重大動物疫病防控扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)有序。 下面，我樂意與陳萌山先生回答各記者關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的提問。 謝謝！

我想請問危部長一個問題，去年我國糧食實現(xiàn)了“六連增”，連續(xù)三年達(dá)到了1萬億斤以上。“兩會”采訪期間，代表、委員有一個觀點，現(xiàn)在的糧食越來越多，還有沒有必要再實現(xiàn)1萬億斤的目標(biāo)？還有一個問題，去年冬天以來的寒潮，今年很多地方都有大旱，在這樣的形勢下，夏糧還能不能保持豐收？謝謝！

解決13億人口的吃飯問題，始終是我國治國安邦的頭等大事。去年糧食產(chǎn)量達(dá)到了10616億斤，實現(xiàn)了連續(xù)第六年增產(chǎn)，連續(xù)三年來的總產(chǎn)都在1萬億斤以上。但是從全國供求情況來看，這還是一個緊平衡。

據(jù)分析預(yù)測，今年全國的糧食消費量要達(dá)到10500億斤以上，現(xiàn)在每年糧食需求剛性增長大概每年增加80—100億斤以上。因此，必須保持糧食的穩(wěn)定發(fā)展。尤其重要的是，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的長效機制尚未形成，資源的約束、災(zāi)害的影響比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)也比較薄弱，特別是我國的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度相當(dāng)大。

而我國必須立足國內(nèi)來解決糧食的基本自給，我們講“基本自給”就是國內(nèi)生產(chǎn)糧食要滿足國內(nèi)需要的95%以上，低于95%就沒有實現(xiàn)這個目標(biāo)。這些年來，糧食生產(chǎn)還有一個規(guī)律，即：上去比較困難，而下來比較容易，下來以后要上去又比較難。2003年和1998年糧食產(chǎn)量最高時比，全國減少了近1632億斤，曾經(jīng)一度全國糧食告急。所以，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持糧食總產(chǎn)在1萬億斤以上是我國糧食生產(chǎn)的一個底線。

第二個問題，從去年下半年開始，寒潮冰雪次數(shù)也比較多，而且強度比較大，對今年夏糧生產(chǎn)造成了很大的影響。去年冬小麥面積增加了280多萬畝，達(dá)到了3.33億畝。但是，去年災(zāi)害確實還是比較重的。冬天的積溫不夠，因此現(xiàn)在麥田比較普遍的一種現(xiàn)象是“群體比較小，個體比較弱”。今年春管抓得比較早，立春之前就進(jìn)行了全面的動員和部署，應(yīng)該說現(xiàn)在麥區(qū)各個地方抓春管的積極性上來了，總體來說，今年的工作抓得比較早。另外，今年西南地區(qū)的旱情比較重，特別是云南、貴州、廣西加上四川和重慶的部分干旱比較嚴(yán)重，也對今年的夏糧生產(chǎn)造成了一定的影響。但是，我們還有時間，應(yīng)該說還有回旋余地，我們相信，通過上上下下的共同努力，今年夏糧獲得一個好的收成我們還是有信心的。謝謝！

關(guān)于寒害的問題，還有在溫總理的《工作報告》中也提到，要千方百計地加強農(nóng)民收入增長，而對于寒害的問題，農(nóng)業(yè)部有沒有出臺政策來減緩農(nóng)民的損失？

謝謝你的提問。去年整個寒潮來的時間比正常的時候早了15—25天，在山東部分地區(qū)早了36天，確實造成了很大影響。

應(yīng)對這場災(zāi)害，各地采取了很多有效措施，災(zāi)害對內(nèi)蒙、新疆造成的影響比較大。各級政府，特別是災(zāi)區(qū)政府和農(nóng)業(yè)部及其他相關(guān)部門，積極支持、幫助牧民渡過這場災(zāi)害，主要是調(diào)劑草料、轉(zhuǎn)移畜禽，也就是大牲口。應(yīng)該說，去年在北方，由于措施比較得力，牲畜死亡頭數(shù)沒有大幅度增加。

南方，特別是黃淮海、華北地區(qū)，主要是設(shè)施蔬菜問題，各個地方也采取了很多措施，加了大棚加溫，保障了蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。應(yīng)該說，大家可以體會到，菜價并沒有由于災(zāi)害的影響而上升很快，而且最近菜價也有一些回落。

另外一個問題，剛才人民日報記者提到，寒潮對麥區(qū)造成了影響，主要是抓住有利天氣，特別是現(xiàn)在回升，由于苗情比較弱，我們堅持促弱轉(zhuǎn)壯，以主攻水肥為主，來促進(jìn)苗情的轉(zhuǎn)好，應(yīng)對這場寒潮冰雪采取的措施是非常有效的，目前這一措施的落實情況也是比較好的。謝謝！

今年中央特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，請問危部長，農(nóng)業(yè)部門將如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點又是什么呢？

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為，關(guān)鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實抓到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)上來，以及管理創(chuàng)新上來。我們認(rèn)為，應(yīng)該在“四個加快”和“五個轉(zhuǎn)變”上下功夫�！八膫�加快”是指，要在著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建糧食安全保障體系；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新；加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為，關(guān)鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實抓到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)上來，以及管理創(chuàng)新上來。我們認(rèn)為，應(yīng)該在“四個加快”和“五個轉(zhuǎn)變”上下功夫�！八膫�加快”是指，要在著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建糧食安全保障體系；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新；加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新。

“五個轉(zhuǎn)變”，一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給，由注重數(shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。因為隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品需求，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，包括肉蛋奶、水果、蔬菜等等高營養(yǎng)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品需求更是大幅度增長。剛才講到糧、棉、油、糖，包括蔬菜、肉蛋奶增加幅度更快。

農(nóng)產(chǎn)品品種區(qū)域結(jié)構(gòu)性的矛盾日益突出，質(zhì)量安全現(xiàn)在越來越受到關(guān)注。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要在保障數(shù)量基礎(chǔ)上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升品質(zhì)，確保安全。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。大家都知道，現(xiàn)在中低產(chǎn)田，占到總耕地面積的三分之二以上，有效的灌溉面積僅占總耕地面積的46%。耕地占優(yōu)補劣的問題也比較突出，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率只有51%。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失嚴(yán)重。去年由于特大干旱，去年一年因旱災(zāi)和各種災(zāi)害損失的糧食是1107億斤。因此，我們認(rèn)為，必須堅定不移地用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。我們國家的農(nóng)村人口文化素質(zhì)、科技素質(zhì)長期偏低，隨著農(nóng)村勞動力特別是年輕、有文化的勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性的下降，推廣先進(jìn)適用技術(shù)、普及現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的難度加大，迫切要求提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小規(guī)模分散經(jīng)營向經(jīng)營組織化程度提高轉(zhuǎn)變。我們國家是世界上戶均土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，戶均耕地的經(jīng)營規(guī)模只有7畝，小生產(chǎn)與大市場、大流通的矛盾比較突出，與提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平矛盾也比較突出，必須下大力氣來大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民專業(yè)合作社，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。目前，我國人均耕地面積和人均淡水資源分別只為世界平均水平的40%和27%，化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的利用率也比較低。特別是與發(fā)達(dá)國家相比，還有比較大的差距。大量農(nóng)業(yè)廢棄物與畜禽糞便沒有得到利用，為此，要加快形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展格局。當(dāng)然，需要特別強調(diào)指出的是，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不能局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部，不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)自身，要切實加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，推進(jìn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，加大公共財政支持“三農(nóng)”的發(fā)展力度。謝謝！

不知道危部長有沒有留意到，現(xiàn)在很多媒體有這樣一個報道，很多地方出現(xiàn)了“民工荒”，在我們的報道中，很多農(nóng)民工也向我們反映，他們到城里找不到工作，您認(rèn)為這樣的矛盾怎樣解決？農(nóng)業(yè)部在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)方面有哪些舉措？

是不是叫“民工荒”，我們認(rèn)為還是要深入地分析。我們認(rèn)為現(xiàn)在是企業(yè)招工難和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難這兩難并存。從農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，我們國家農(nóng)村的勞動力數(shù)量、總量非常大，長期以來就業(yè)非常不充分，加上每年新增勞動力以及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步釋放出更多勞動力，使得我們國家農(nóng)村勞動力供大于求的狀況不僅現(xiàn)在存在，以后還要長期存在。

據(jù)統(tǒng)計分析，2008年我們國家農(nóng)村富余勞動力的數(shù)量大概還有9千萬人。近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，2009年全國農(nóng)民工總量是二億二千九百七十八萬，比上年增加436萬，增加1.9%。其中，外出農(nóng)民工總量是一億四千五百三十三萬，比上年增加了492萬人，增長了3.5%。

現(xiàn)在一些沿海地區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)招工難，我們認(rèn)為原因是多方面的。一個原因是，經(jīng)濟形勢持續(xù)回暖，導(dǎo)致企業(yè)用工需求迅速上升，勞動力的供給步伐還沒有跟上需求的變化。因為企業(yè)回升、回暖非常快，要讓農(nóng)民回到企業(yè)、回到城里還有一個過程。

二是，中西部地區(qū)發(fā)展加快，特別是中西部地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的農(nóng)民工在家門口就業(yè)。三是，一些地方的農(nóng)民工工資待遇偏低，農(nóng)民工也不愿意到這些企業(yè)工作，特別是一些新生代的農(nóng)民工，要求更多、更高。四是，農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還比較滯后，比如信息服務(wù)等等。用工企業(yè)與農(nóng)民工的信息交流不暢通，使得農(nóng)民工找不到工作，企業(yè)也找不到工人。五是，中央的各種惠農(nóng)政策，應(yīng)該說它的效果還在繼續(xù)顯現(xiàn)，吸引農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，或者發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

為了促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，我們將和有關(guān)部門加大工作力度：一是完善就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)輸出地與輸入地的勞務(wù)對接，完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)都免費向農(nóng)民工開放。二是，加強培訓(xùn)，包括“陽光工程”，提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，擴大培訓(xùn)規(guī)模。三是，改善用工待遇，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高農(nóng)民工的工資水平，加快完善農(nóng)民工社會保障制度，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)條件。四是，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)的落戶條件的政策，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，并享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)利，同時要切實維護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。農(nóng)業(yè)部門將努力做好各個方面的工作，來解決好這些問題。謝謝！

我想問一下危部長，關(guān)于近來農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)一些有毒問題，像海南的“毒豇豆”，在這方面，是不是我們的農(nóng)業(yè)監(jiān)管還存在一些安全隱患？

感謝你對這個問題的關(guān)心。海南的“豇豆”問題，是個別菜農(nóng)在蔬菜種植過程中，為了防治病蟲害，主要是防蟲，違規(guī)使用限用農(nóng)藥水胺硫磷，這個藥不允許使用在蔬菜上，屬于限用的農(nóng)藥。這個問題出來以后，海南省政府高度重視，采取了一系列措施，農(nóng)業(yè)部也積極配合，及時地派出工作組指導(dǎo)海南加強監(jiān)管。

一是，加大檢測力度，將收購點百分之百地納入檢測范圍。二是，全面建立嚴(yán)格的準(zhǔn)出制度，嚴(yán)查產(chǎn)地證明，嚴(yán)禁未經(jīng)檢測或檢測農(nóng)藥殘留超標(biāo)的豇豆出島銷售。三是，開展農(nóng)藥清查、清繳的專項整治行動。全省出動執(zhí)法人員3000多人次，檢查農(nóng)藥店1732家，查獲違禁農(nóng)藥280公斤。四是，加大技術(shù)宣傳培訓(xùn)力度。五是，做好產(chǎn)銷銜接，積極組織省內(nèi)外運銷企業(yè)做好運銷工作。目前有關(guān)措施正在見到成效，出島豇豆都有檢測合格證明，豇豆銷售量及其價格也較前期有較大幅度回升。

我們認(rèn)為，海南省采取的措施，農(nóng)業(yè)部積極支持、積極配合，而且措施還是非常有效的，比較好地解決了這個問題。當(dāng)然，現(xiàn)在的消費信心回暖，已經(jīng)回升了，豇豆的價格和銷量也上來了。但是，我們要舉一反三，立足長遠(yuǎn)，我們農(nóng)業(yè)部將積極配合和支持海南省政府全力建設(shè)“安全放心的冬菜北運基地”。海南島是我國一個非常重要的冬菜北運基地，在全島推廣蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行病蟲害全程統(tǒng)防統(tǒng)治，開展農(nóng)藥的統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施，即“四統(tǒng)”的服務(wù)，加強基層檢測能力建設(shè)，嚴(yán)格建立和完善準(zhǔn)出制度，防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品出島。我們相信，通過這次的整治，海南的冬菜北運基地的建設(shè)將會有一個明顯的進(jìn)展，我們想通過幾年的努力，能夠把海南島打造為全國放心的冬菜北運基地。謝謝！

現(xiàn)在我們聽到南方一些企業(yè)飼料生產(chǎn)非常不景氣，主要是疫情發(fā)展比平常年份高一些，請危部長介紹一下疫情的情況。謝謝！

關(guān)于動物疫情問題，我向你介紹一些情況。2月22日，廣東省廣州市白云區(qū)黃金圍地區(qū)部分養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的生豬發(fā)生了疑似口蹄疫，累計發(fā)病的豬是1474頭，接到這個疫情報告以后，農(nóng)業(yè)部迅速派出了工作組和專家組，會同當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門采取有效措施，及時地啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，堅決撲殺病豬以及同群豬，并進(jìn)行無害化處理，及時進(jìn)行了徹底消毒，將疫情控制在疫點范圍之內(nèi)。

這次我們撲殺生豬一共是8382頭，疫情得到了有效的控制。2月28日，經(jīng)過國家口蹄疫參考實驗室的診斷，最后確定這次口蹄疫為“O型口蹄疫”。為了進(jìn)一步加強“O型口蹄疫”的疫病防疫工作，近期農(nóng)業(yè)部及時召開了全國春季重大動物疫病防控工作啟動會議，對全國的防控工作進(jìn)行了全面部署。

一是抓好免疫工作，按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的國家動物疫病強制免疫計劃，3月初，全面開展春季集中免疫工作，力爭5月中旬結(jié)束，6月初開始進(jìn)行免疫效果的監(jiān)測，切實做到應(yīng)免盡免，不留空檔。二是，著力抓好疫情的監(jiān)測報告。三是，著力抓好疫情的監(jiān)督。四是，著力抓好應(yīng)急準(zhǔn)備，一發(fā)現(xiàn)情況，立即處置。五是，著力抓好禁限養(yǎng)區(qū)域防疫的監(jiān)督。

剛才講到飼料有些企業(yè)不景氣，從我們統(tǒng)計來看，可能有些地方不景氣，產(chǎn)量在減少，但是大部分的飼料企業(yè)還是在穩(wěn)定發(fā)展，飼料的供應(yīng)量和消費量還是在穩(wěn)定的增加。謝謝！

目前，全國動物疫情形勢總體平穩(wěn)，各項防控工作全面加強，我們有信心努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

危部長，請問2009年農(nóng)民人均純收入首次突破了5000元，但我們知道，與城鄉(xiāng)收入差距仍然很大，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還在加大，我想問的是，在各種不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，2010年如何實現(xiàn)農(nóng)民收入增長6%以上？謝謝！

今年《政府工作報告》已經(jīng)講了，去年農(nóng)民人均純收入，全國是5153元，實際增長比上年增長8.5%。但盡管如此，農(nóng)民人均純收入和城市居民可支配收入差距仍然很大。因此，保持農(nóng)民收入6%以上的增長，我們認(rèn)為這也是縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入的保障，難度相當(dāng)大，但是必須按照這個方向和目標(biāo)來努力。

我們想采取的措施，一是，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)效益，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。二是，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，不斷夯實農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。三是，通過引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民非農(nóng)收入。四是，通過認(rèn)真落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極拓展農(nóng)民收入來源。五是，通過推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，來逐步優(yōu)化農(nóng)民的增收條件。六是，通過深化農(nóng)村土地、農(nóng)村經(jīng)營等體制、機制的改革來創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

另外，保持農(nóng)民收入較大幅度地持續(xù)增長，這也是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。我們認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)部門：一是，要抓好糧食生產(chǎn)，保持國家的糧食安全。二是，推動農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們兩條最主要的職責(zé)，因此，我們的兩個“千方百計”，一是，千方百計爭取保持糧食總產(chǎn)在1萬億斤以上；二是，千方百計保持農(nóng)民增收6%以上。我相信，有各方面的支持，我們今年是能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)的。謝謝！

我們注意到，連續(xù)七年中央1號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，今年的1號文件中提到“構(gòu)建農(nóng)民氣象服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系”，請問部長，氣象服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系中，氣象部門發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝！

氣象部門在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，保持我們國家的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)的整體平穩(wěn)發(fā)展等方面起到了重要作用。剛才我也講了，我們國家在很大程度上還是靠天吃飯，所謂“靠天吃飯”，就是氣象、氣候條件對農(nóng)業(yè)的影響相當(dāng)大。

這些年來，氣象部門為保持我們糧食的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民的增收，做了大量工作。農(nóng)業(yè)部門和氣象部門的配合也是相當(dāng)密切、相當(dāng)好的，可以告訴你，上一個禮拜，國家氣象局的領(lǐng)導(dǎo)就和我們農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，會商當(dāng)前的天氣，會商我們當(dāng)前的機制怎樣鞏固、怎樣完善。這個機制現(xiàn)在越來越健全，雙方都非常滿意，而且全國有26個省農(nóng)業(yè)部門和氣象部門都建立了長期、穩(wěn)定的合作和協(xié)作機制，效果非常好。我們也非常希望，氣象部門一如既往地支持農(nóng)業(yè)，支持做好工作，為農(nóng)業(yè)五谷豐登保駕護航。謝謝！

我想問一下危部長關(guān)于豬肉的問題。前幾天央行蘇寧行長談到CPI的問題，他說這里面糧食不是一個大問題，但是豬肉可能是一個未知數(shù)，因為對于今年豬肉的走勢，他心里不是很清楚，我不知道您對今年豬肉價格的看法是怎樣的？再有一個問題，現(xiàn)在有很多金融機構(gòu)在支持農(nóng)村金融機構(gòu)，會有一些小額貸款的項目，我不知道農(nóng)業(yè)部在這里會不會參與這些項目，幫助農(nóng)民更好地拿到這些錢？謝謝！

謝謝，你提了兩個問題，關(guān)于豬肉問題，我不知道是擔(dān)心豬肉價格高，還是低？現(xiàn)在肉價還在跌，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)跌到了成本以下，我們現(xiàn)在擔(dān)心的是肉價穩(wěn)不住。肉價穩(wěn)不住，生豬生產(chǎn)就穩(wěn)不住，生豬生產(chǎn)穩(wěn)不住，養(yǎng)豬的就會少，養(yǎng)豬的少了、肉少了，價格又會上來。有不少人說，生豬生產(chǎn)好像“過山車”一樣，大概三年一個周期。

近年來我們采取了一些措施，特別是我們和發(fā)改委等有關(guān)部委共同制定了調(diào)控預(yù)案，保證在肉價高的時候能夠平抑，在肉價低的時候能夠托市，來保持生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。整個CPI，目前按照我們統(tǒng)計指標(biāo)體系構(gòu)建，大概食品權(quán)重在整個CPI中占34%左右。實際上占的比重是相當(dāng)高的，肉價的上漲、糧價的上漲、其他價格的上漲，確實會對CPI造成影響。但是，肉價不會成為CPI上漲的一個重要因素，我們是有信心的。我們現(xiàn)在的生豬的飼養(yǎng)規(guī)模非常可觀，只要能夠穩(wěn)定這個規(guī)模，肉價就上升不上去，我們現(xiàn)在擔(dān)心的是肉價過分下跌，穩(wěn)不住生豬的生產(chǎn)。

第二個問題，關(guān)于小額貸款的問題。現(xiàn)在農(nóng)村金融問題確實是制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一個重要問題，國家也采取了很多措施，我們目前新型的金融機構(gòu)在我國統(tǒng)計到去年已經(jīng)有172家了，應(yīng)該說，現(xiàn)在農(nóng)村金融通過改革已經(jīng)逐步得到了發(fā)展。小額貸款在各地的實施情況也是比較好的，農(nóng)業(yè)部門非常希望能夠擴大小額貸款的面，能夠增加貸款額度，甚至可以延長貸款周期。農(nóng)業(yè)部門也在積極配合金融部門做好這方面工作。謝謝！

謝謝主持人。安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的基礎(chǔ)，2006年我國頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，去年的食品安全法中提到，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是國務(wù)院開展的食品安全的專項整治的重要內(nèi)容，我想請問危朝安部長，我國現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體狀況如何？以及如何進(jìn)一步加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管理？謝謝！

經(jīng)過近幾年的努力，我們國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。2009年，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的監(jiān)測合格率全部達(dá)到96%以上，可以這樣講，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體上是安全的，質(zhì)量是好的。但是，應(yīng)該看到，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較分散、生產(chǎn)方式比較落后，監(jiān)管工作起步也比較晚，基礎(chǔ)也比較差，還存在不少隱患和薄弱環(huán)節(jié)。確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的壓力很大，因此，我們認(rèn)為，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作將是一項長期而又艱巨的任務(wù)。

今年各級農(nóng)業(yè)部門會緊緊圍繞努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，我們想重點加強六個方面的工作：一是，以風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，繼續(xù)開展專項整治，著力解決突出問題和隱患。

二是，大規(guī)模開展菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我們要按照《政府工作報告》中提出的，要大規(guī)模地開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模地開展菜籃子產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建來做好工作。三是，深入推進(jìn)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，完善檢測與執(zhí)法聯(lián)動機制，提高檢測預(yù)警能力。四是，積極推動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，強化追溯管理，把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出關(guān)，做好準(zhǔn)入和準(zhǔn)出的對接管理。五是，加強執(zhí)法體系建設(shè)，加快提高監(jiān)管服務(wù)、檢測檢驗和應(yīng)急處置能力。六是，全力保障上海世博會和廣州亞運會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們的重點工作主要是這六個方面，謝謝！

我想問一下，有關(guān)返季節(jié)蔬菜方面的問題，我們國家在下一步發(fā)展返季節(jié)蔬菜時要注意什么問題？另外，我注意到剛才每位記者發(fā)了一份有關(guān)農(nóng)業(yè)部工作總結(jié)類材料，里面提到有關(guān)“推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展沼氣工作”，我想問一下，在發(fā)展農(nóng)村沼氣工作時，如何協(xié)調(diào)家庭制沼和工業(yè)制沼的比例關(guān)系？另外，農(nóng)業(yè)部下一步可能會采取的措施是什么？

謝謝！設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，對于豐富我們的菜籃子、推動蔬菜發(fā)展，乃至促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重要作用。設(shè)施蔬菜中生產(chǎn)出來的蔬菜，它的安全性是有保障的。當(dāng)然，我們怎樣進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)，我們還有不少工作要做。 主要有兩個方面：一是設(shè)施本身的標(biāo)準(zhǔn)化。比如，2008年出的低溫雨雪冰凍，把很多設(shè)施蔬菜大棚壓了，很多蔬菜大棚的建設(shè)不規(guī)范、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。還有去年10月份的大雪，對設(shè)施蔬菜的發(fā)展都造成了很大影響。我們在設(shè)施蔬菜的發(fā)展方面，首先要解決設(shè)施本身的標(biāo)準(zhǔn)化問題。二是，設(shè)施蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括它的病蟲害防治，包括其他投入品的監(jiān)管，我們都必須進(jìn)一步加強。設(shè)施蔬菜的發(fā)展現(xiàn)在是平穩(wěn)的，對整個現(xiàn)代化都提供了有力的支撐，我們下面還要加大發(fā)展。

第二個問題，關(guān)于沼氣。我們國家在世界上沼氣技術(shù)都是發(fā)達(dá)的、先進(jìn)的，沼氣對于解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活問題起了重要作用。國家這些年也不斷地加大投入，現(xiàn)在戶用沼氣發(fā)展得非常好。但是怎樣處理戶用沼氣和工廠化沼氣的關(guān)系？由于整個養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變還在發(fā)展中，原來千家萬戶養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，現(xiàn)在越來越少了，都是規(guī)模化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖或者大戶養(yǎng)殖，因為豬糞就是沼氣的原料，全國養(yǎng)豬50頭以上的大戶，現(xiàn)在已經(jīng)超過了50%。但是，確實有很多農(nóng)戶不養(yǎng)豬了，怎樣解決沼氣的問題？就是要發(fā)展大型的。而且沼氣對于解決環(huán)境污染問題、豬糞污染問題也是非常好的一條措施�，F(xiàn)在我們在逐步加大大中型沼氣池的建設(shè)。同時也加強沼氣的服務(wù)體系建設(shè)，這兩方面，這兩年也在著手抓，而且一年比一年力度大，我相信這個問題會得到比較好的解決。謝謝！

危部長您好，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是今年的一大主題，我想請問，該如何平衡城鎮(zhèn)化發(fā)展和保護耕地之間的關(guān)系？另外，在保障進(jìn)城農(nóng)民工享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益方面，農(nóng)業(yè)部有何舉措或政策？謝謝！

城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們認(rèn)為要積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。我們國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，這一點大家都知道，我們國家耕地的紅線是18億畝，而去年我們國家耕地的總數(shù)是18.26億畝，已經(jīng)接近紅線了，因此在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，我們必須更加嚴(yán)格地實施耕地保護制度。但是，應(yīng)該說，城鎮(zhèn)化健康、平穩(wěn)地推進(jìn)，不會因為土地問題、耕地問題而受到嚴(yán)重影響。這一點我們是有信心的，我們也是這樣認(rèn)為的。當(dāng)然，我們要堅持在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，嚴(yán)格征占地，尤其是基本農(nóng)田，也請你們放心。耕地18億畝的紅線，將會嚴(yán)格守住，也應(yīng)該守得住。

第二個問題，關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工同等權(quán)利問題。應(yīng)該說，我們國家在進(jìn)城農(nóng)民工享有平等權(quán)利方面做了大量工作，包括農(nóng)民工的勞動保障，包括我們要改革的戶籍制度等等工作，都在積極地推進(jìn)。作為農(nóng)業(yè)部門，也將積極配合有關(guān)部門做好有關(guān)工作，使農(nóng)民工進(jìn)城在權(quán)益方面所出現(xiàn)的問題得到逐步地解決。謝謝！

有兩個問題問一下危部長。今年3月1日，財政部發(fā)消息，今年農(nóng)機購置補貼資金預(yù)撥100億，按照往年的做法，一般在“兩會”上確定了全年的補貼規(guī)模，今年只是先預(yù)撥100億是什么原因？是因為全年的沒有最終確定，還是僅改變了撥款的方式。第二個問題，農(nóng)機購置補貼政策實施進(jìn)入第七個年頭，在今年農(nóng)機政策執(zhí)行過程中將會發(fā)生哪些變化？謝謝！

農(nóng)機購置補貼，去年是130億。今年雖然沒有定多少數(shù)字，但是大家應(yīng)該注意到，家寶總理在《政府工作報告》中已經(jīng)明確，擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模。我理解，擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模，是在去年130億的基礎(chǔ)上還要有所增加，才是擴大�，F(xiàn)在是預(yù)撥100億，這對于擴大農(nóng)機購置補貼沒有影響。

第二個問題，關(guān)于今年農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策的落實，包括一些操作辦法有沒有改變？農(nóng)機購置補貼開始的年份是7000萬，去年已經(jīng)增加到130億，我們認(rèn)為這項政策的落實是好的。是好的，我們就沒有必要改變它，要堅持這種做法。但是，我們也注意到，在落實這個政策的問題上，農(nóng)機購置補貼也有個別地方出現(xiàn)了一些問題。我們也及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。根據(jù)出現(xiàn)的問題，我們再來完善我們的制度，制度還會繼續(xù)完善，但是不會有大的變化。謝謝！

轉(zhuǎn)基因食品一直在中國備受爭議，近來農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了兩種水稻的生產(chǎn)安全證書，在“兩會”期間又引起了代表、委員們很多不同的討論，請問這是否意味著農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備開始放行轉(zhuǎn)基因食品在中國的商業(yè)化運行？謝謝！

感謝你對這個問題的關(guān)心，也感謝社會有關(guān)方面對這個問題的關(guān)心。我想，轉(zhuǎn)基因技術(shù)以后會得到大家更多的關(guān)注和支持。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一個新的技術(shù)，是一個新事物。近來社會上對轉(zhuǎn)基因問題非常關(guān)注，農(nóng)業(yè)部高度重視，我們把有關(guān)情況說明，已經(jīng)在《人民日報》等各大媒體、網(wǎng)站，通過各種方式作出了詳細(xì)的解釋。我再簡單做一些補充說明，具體的情況還可以參考相關(guān)報道。

第一，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用是大勢所趨，是我國實施科技興農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措。轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)被稱為“人類歷史上應(yīng)用最為迅速的重大技術(shù)之一”，發(fā)達(dá)國家紛紛把發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)作為搶占未來科技制高點、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略重點，發(fā)展中國家也積極跟進(jìn)。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用，是我國實施科教興農(nóng)、提升科技競爭力的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，我國政府依法對轉(zhuǎn)基因生物安全實行嚴(yán)格管理。我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障、已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系。

第三，農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米和轉(zhuǎn)抗蟲基因水稻安全證書，切實做到了評價指標(biāo)科學(xué)全面、評價程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、評價結(jié)論真實可靠、決策過程慎之又慎。轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全評價申請，分別經(jīng)過了長達(dá)11年和6年的嚴(yán)格評價，充分體現(xiàn)了我國對轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究應(yīng)用的慎重態(tài)度。

第四，發(fā)放安全證書是對科學(xué)家轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究工作及其成果的評價與肯定，并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。按照相關(guān)法律法規(guī)，還要進(jìn)行比普通作物品種審定更加嚴(yán)格的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，以及嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證審核，方可進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)。

第五，農(nóng)業(yè)部從未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植。感謝各界對這個問題的關(guān)心與討論。農(nóng)業(yè)部將本著對廣大消費者高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，始終堅持“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用，規(guī)范管理，科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，依法強化監(jiān)管，加大科普宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

下一場的采訪活動在11點舉行，新聞中心邀請全國人大常委會辦公廳法工委、預(yù)工委有關(guān)同志就人大立法、監(jiān)督工作在此接受大家的采訪，歡迎大家屆時參加，謝謝！

本場直播到此結(jié)束，謝謝網(wǎng)友關(guān)注。