本月(7月)19日，海峽兩岸旅游交流協(xié)會宣布，大陸居民赴臺旅游自2008年7月開放以來，陸客赴臺旅游人數(shù)已超過133.3萬人次。按照臺灣旅游部門的估算，陸客赴臺游為臺灣觀光產(chǎn)業(yè)帶去的收益累計達(dá)到約26億美元。目前，大陸具有赴臺游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的旅行社共有164家，實現(xiàn)了大陸31個省、市、自治區(qū)的全覆蓋。

　　陸客赴臺游的開放改變了臺灣觀光業(yè)的行業(yè)生態(tài)，在帶動旅游相關(guān)行業(yè)的全面繁榮之余，全新市場也對臺灣旅游業(yè)提出了全新要求。與赴臺游進(jìn)一步開放、自由行呼之欲出形成鮮明對照的，是屢屢爆出的酒店接待能力不足、導(dǎo)游品質(zhì)不夠,甚至觀光地圖供不應(yīng)求。兩年時間讓島內(nèi)業(yè)界積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，也讓投資者對新興的陸客赴臺游市場樹立堅定信心。而島內(nèi)學(xué)界業(yè)界也都在借此時機(jī)進(jìn)行省思，醞釀打造臺灣旅游的“強(qiáng)化升級版”。

　　現(xiàn)狀：軟硬件“底氣不足”

　　記者曾于2007年以交換學(xué)生身份赴臺，當(dāng)時赴臺游還沒開放，大陸客在臺灣幾乎算是“珍稀動物”。而現(xiàn)今臺灣各地都很容易見到陸客身影，用一位臺灣小吃店老板的話說，“陸客來太多了，就供應(yīng)不上了�！眱赡赀^去，陸客入臺人數(shù)持續(xù)增長，臺灣的酒店常常一房難訂，旅游車增長數(shù)量也趕不上陸客的需求。房源最緊張的當(dāng)數(shù)位于嘉義的阿里山景區(qū)，游客經(jīng)常需要遠(yuǎn)住臺南。不僅讓大陸游客來回折騰徒增勞頓，更讓原本就供應(yīng)緊張的旅游車更加緊張。

　　此外，臺灣景點的接待能力也逐漸暴露出缺陷。以陸客必到的臺灣北海岸野柳女王頭風(fēng)景區(qū)為例，日前臺媒報道這個景區(qū)攤販林立、環(huán)境臟亂不堪，造成車位被占影響游客旅游線路。每天大量陸客赴臺灣北海岸觀光，也造成淡水與臺北之間車流量驟增，動輒造成交通擁堵。另一觀光熱點日月潭近日也爆出陸客投訴事件。日月潭景區(qū)內(nèi)的玄光寺因為可以俯瞰日月潭而成陸客必到之地，但是由于管理不當(dāng)造成環(huán)境粗陋、清潔欠佳，令臺灣觀光界自認(rèn)“很丟臉”。

　　硬件捉襟見肘，軟件同樣不容樂觀。按照臺灣“交通部觀光局”統(tǒng)計，截至今年4月底，臺灣有華語導(dǎo)游執(zhí)照的共11000多人，但全職導(dǎo)游還不到2500人。而在每天入臺旅游人數(shù)接近5000人的情況下，旅行社就不得不派兼職導(dǎo)游協(xié)助。導(dǎo)游經(jīng)驗不足容易影響導(dǎo)游品質(zhì)，以至于個別導(dǎo)游面對陸客 “日月潭面積多大”等常識性問題都無從解答。軟件硬件“全線吃緊”，又要面對陸客“自由行”的潮流，臺灣觀光業(yè)界多少有點底氣不足。

　　原因：業(yè)者持短線心態(tài)

　　對于臺灣觀光業(yè)在陸客赴臺游開放兩年以來所暴露的問題，國民黨“國家政策研究基金會”永續(xù)發(fā)展組研究員黃豐鑒認(rèn)為，一方面是陸客數(shù)量龐大，造成對臺灣觀光業(yè)的考驗，另一方面則與臺灣觀光業(yè)者的短線心態(tài)有關(guān)。按照黃豐鑒的觀點，赴臺游開放初期，不少臺灣業(yè)者對當(dāng)局這一政策的穩(wěn)定性持觀望態(tài)度，因此一邊拼命接團(tuán)撈“快錢”，一邊又不肯投入資金擴(kuò)大營運(yùn)規(guī)模。而大規(guī)模興建飯店、購置旅游車以及進(jìn)行導(dǎo)游培訓(xùn)等不僅需要巨額投入，也要經(jīng)過相對較長的時間才能收回成本。

　　按照臺灣 “陸委會”的數(shù)據(jù)，目前臺灣正在興建的觀光飯店有10余家，新開旅館則有137家，還有805家酒店、旅館在重新裝潢，旅游車也增加了1000余輛。值得注意的是島內(nèi)從南到北，都在針對前景無限的陸客市場增建新設(shè)施、設(shè)計新線路。高雄市以前的觀光業(yè)者鎖定日本客，旅游產(chǎn)品只針對日本客人設(shè)置專賣店，而目前紛紛改為“陸客專賣店”。不過業(yè)者對市場的反應(yīng)存在滯后性，往往要過一兩年時間才能看到成效。黃豐鑒表示，官方事先的規(guī)劃與輔導(dǎo)、補(bǔ)貼也不可少，否則業(yè)者自發(fā)投資蜂擁而上，有可能會造成重復(fù)建設(shè)，難以達(dá)成資源的合理配置。

　　另外，臺灣目前對導(dǎo)游資格的管理相對欠缺，很多人考導(dǎo)游證都只是 “考證熱”，導(dǎo)游并不是他們的主要職業(yè)選項。而且在臺灣從事導(dǎo)游行業(yè)并無底薪，只能靠出差費(fèi)以及購物提成。一位在金門專接大陸團(tuán)的兼職導(dǎo)游告訴記者，“大家忙著接陸客團(tuán)都來不及，哪有時間去受訓(xùn)。”導(dǎo)游制度的欠缺也影響著臺灣旅游的品質(zhì)提升。

　　應(yīng)對：當(dāng)局應(yīng)主導(dǎo)“升級”

　　進(jìn)入今年夏季，陸客人數(shù)大幅成長，臺媒爆出官方印發(fā)的觀光地圖供不應(yīng)求，“觀光局”立即表態(tài)加印200萬份補(bǔ)救。黃豐鑒認(rèn)為，臺當(dāng)局對待陸客赴臺游急速增長，應(yīng)該改變過去因陋就簡的態(tài)度，積極作為。在他看來，臺當(dāng)局長期對陸客赴臺采取低配額管制，限制每日入境人數(shù)，這是一種消極作為方式。而人為地對赴臺游市場進(jìn)行限制，會讓業(yè)者對市場的反應(yīng)失真，某種程度上不利于引導(dǎo)資金投向臺灣的觀光產(chǎn)業(yè)。

　　黃豐鑒表示，對于提升品質(zhì)、打造 “加強(qiáng)升級版”臺灣旅游，宜由當(dāng)局主導(dǎo)，因為酒店、車輛、導(dǎo)游接待能力普遍不足的問題，單靠業(yè)者很難全面解決。他建議，對于旅游車輛、酒店住宿不足的問題，在業(yè)者對當(dāng)局政策穩(wěn)定性存疑而不敢大力建購之時，應(yīng)該由臺灣當(dāng)局出面做保，給予貸款利息補(bǔ)貼、免息或是免稅，以此鼓勵業(yè)者投資。

　　而對于陸客人數(shù)越來越多、自由行有望上路的情勢，黃豐鑒認(rèn)為應(yīng)該由“觀光局”就購物糾紛、行車安全、文宣引導(dǎo)等事由統(tǒng)籌管理�！坝^光局”下轄的各風(fēng)景管理處，也需要打破公務(wù)員體系的講話思維，轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的“經(jīng)營形態(tài)”，主動與業(yè)者溝通合作，推動臺灣旅游業(yè)更新?lián)Q代。惟有官方強(qiáng)力主導(dǎo)、業(yè)者積極配合，才有可能讓陸客赴臺游真正實現(xiàn)“升級加強(qiáng)版”。(記者 燕子)