調(diào)查一年有余的民進黨特別費案，終于偵結(jié)完畢，呂秀蓮、游錫堃再加上陳唐山依貪污罪被提起公訴。而謝長廷、蘇貞昌則獲不被起訴。
呂、游、陳3人的罪名相同，利用職務(wù)詐取財物罪及偽造文書罪。這3個人被起訴的證據(jù)如果確鑿無誤，檢察官依法辦事，局外人也無話可說，要靜待法庭來宣判他們是否有罪。但是謝、蘇二人的不起訴理由就很耐人尋味，檢方指謝長廷在高雄市長任內(nèi)，每月有半數(shù)特別費17萬元(新臺幣，下同)存入他的賬戶，共1200多萬元，他在該賬戶支出的現(xiàn)金則有2500多萬元，支出比存入多出1300多萬元。蘇貞昌在任秘書長及“行政院長”期間，特別費需領(lǐng)據(jù)核銷部分均以現(xiàn)金支領(lǐng)支用，任臺北縣長時，也有多余現(xiàn)金存入他的銀行賬戶。存入的費用有280多萬元，提領(lǐng)數(shù)目則有319萬元。故此檢方認為謝蘇二人的特別費處理都是支出比存入的多，所以沒問題。
特別費不需報銷部分占50%。謝蘇不需報銷部分都是賬戶提出的款子比存入的多，也就是說他們比較會花錢，而且錢花掉了不容易追查流向，無法證明他們有侵占特別費或挪為私人用途，所以不起訴。至于需要單據(jù)報銷的部分，檢方只輕描淡寫地說明謝長廷的單據(jù)有6張發(fā)票冒領(lǐng)了兩萬元特別費，但謝不知情。蘇貞昌的單據(jù)中也有可疑部分，檢方認為都是疏忽。
可以看出，“高檢署”對特別費案已達成共識，不需要發(fā)票核銷的50%要看它的流向，如果這筆錢已經(jīng)花光，無跡可尋，檢方不予追究。承辦檢察官侯寬仁有一個理論，沒有查到贓物就不必再去管。故此在謝蘇的銀行賬戶中，發(fā)現(xiàn)二人的支出大于存入，就不必再問他們是怎樣花掉這些錢的，更重要的原因是查不下去了。這正是馬案和謝蘇案的主要差異，馬英九也將50%不需單據(jù)的特別費存入自己的銀行賬戶，但他比較節(jié)省，開銷不多，甚至將多余的特別費申報為個人財產(chǎn)，檢察官控告他“侵占公款”。這個罪名的成立，來自承辦檢察官認定特別費是公款，當(dāng)用于公務(wù)，不是變相的首長津貼。將公款據(jù)為私有就是贓物，至少這是侯寬仁的觀點。但是侯先生又說，查不到的贓物就不管它，這就有調(diào)查人員失職與無能的問題。將“贓物”變賣脫手和據(jù)“贓物”為己有的罪行，孰輕孰重？
特別費案謝蘇輕騎過關(guān)，其實早在大家預(yù)料之中。蘇貞昌在一年前就指馬英九將沒花完的特別費申報為個人財產(chǎn)是一種侵占罪，說法與侯寬仁檢察官的認知完全吻合。馬案一審無罪，主要是因為法庭對特別費的性質(zhì)與侯某的看法不同，一審法官認為特別費就是首長津貼。侯寬仁正在主導(dǎo)上訴馬英九二審案，他的理由應(yīng)該還是同樣的一套，審判結(jié)果則取決于二審法官對特別費的看法。
呂、游、陳3人被起訴是否會對民進黨的選情有影響，也是一個值得探討的議題。一般的看法是呂、游、陳并沒有直接參選，謝蘇從此可以打出“我們比馬英九清廉”的口號，看來，侯檢察官又幫了民進黨的大忙。
(作者系臺灣民意調(diào)查基金會秘書長 馬康莊)
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