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　　臺灣《中國時報》近日發(fā)表文章題為《兩岸關(guān)系下一個突破：石油合作》的文章，摘要如下：

　　臺灣與大陸開展�？罩焙剑�以及擴大大陸觀光客赴臺的措施，理所當然吸引了全世界注目并給予好評。不過，目前臺海兩岸透過審慎但基于善意合作推動的這些重要措施，可能只是馬英九當選臺灣新領(lǐng)導人后，兩岸加強整合的第一階段而已。

　　第二階段將涉及執(zhí)行雙方背書的機構(gòu)共同推動的重大工業(yè)計劃，必定會更具挑戰(zhàn)性。其實這個階段也啟動了，只是未大張旗鼓而已。

　　合作計劃早已有之

　　雖然目前外界焦點幾乎都擺在航運和觀光方面令人振奮的進展，但兩岸已在石油和天然氣資源合作探勘與開發(fā)方面展開雄心勃勃的計劃，目標不僅設(shè)定在臺灣海峽，也擴及世界其它地區(qū)。鑒于石油價格飆漲，以及雙方需求不斷擴張，這種合作存在明顯的經(jīng)濟邏輯。其政治意義也不應(yīng)被低估，而合作探采油氣方面，雙方主要合作企業(yè)就是，大陸的“中國海洋石油公司”(簡稱中海油)與臺灣的“中國石油公司”(CPC)。

　　事實上，中海油與“中油”早自1994年起就默默地在嘗試合作。在完成一項初步調(diào)查后，雙方于2002年簽署“臺潮”(指臺南和大陸潮州之間海域)油礦探勘合約。不過在2005年鉆掘一口試油井后，活動便告中止，多半因為陳水扁當局與大陸之間關(guān)系日益惡化所致。由于類似原因，一項探勘臺海南日島盆地的合作草約也遭擱置了6年，未獲得陳水扁時代的“陸委會”批準。

　　馬英九3月當選后即恢復這些合作活動。4月中旬，“中油”董事長潘文炎率團訪問中國大陸，與中海油及其它大陸石油公司舉行商談。上個月臺灣�；鶗�董事長江丙坤訪問北京，明白顯示“陸委會”在換上新領(lǐng)導層后，已授權(quán)江丙坤與海協(xié)會會長陳云林討論油氣合作探勘計劃。他們的最后公報簡短而審慎地提及油氣合作計劃，足以讓關(guān)注能源與政治問題的學者注意到，這一議題的細節(jié)應(yīng)很快會在后續(xù)會談中討論。

　　民進黨國際事務(wù)部主任林成蔚向媒體表示，馬當局將與大陸合作探勘石油以及兩會互設(shè)辦事處之事提上兩岸交流議程，大出民進黨所料。

　　諸多問題困擾兩岸

　　除了海上鉆油會面臨的一般技術(shù)和經(jīng)費問題外，兩岸的合作計劃也必須解決若干特殊問題。其中最敏感的是國際法問題。

　　雖然中海油與中油之間的合作細節(jié)迄未公布，但兩岸顯然對這兩個法人實體之間的接觸(乃至已成立一家推動石油業(yè)務(wù)的合資公司)感到滿意，而未出現(xiàn)難堪的問題。

　　還有一個相關(guān)問題就是，兩岸均宣稱對臺海握有管轄權(quán)。在最終解決這些爭執(zhí)前，雙方基于務(wù)實目的，通常將其活動限于兩岸互相尊重的海峽中線靠己一方。雙方海上油氣合作計劃似乎旨在解決這個問題，因為共同探采油氣必然會跨過這條中線，不過，對此仍有更多的問題待厘清。

　　合作前景令人期待

　　另一個模糊但重要的問題是，“中油”曾在上世紀70年代初簽署合約，授權(quán)若干美國石油公司探采臺海的天然資源，未來各方要如何處理這些合約呢？這些合約從未被執(zhí)行，因為美國政府擔心會招致中國大陸的激烈反應(yīng)。為此，美國國務(wù)院每年都要求相關(guān)美國公司援引合約中的“不可抗力條款”，打算等到兩岸關(guān)系獲得改善，確保不會有麻煩時才執(zhí)行合約。媒體報道指稱，中國大陸公司可能已取得美國公司在這些合約中的權(quán)利，以便為其與“中油”合作鋪路。

　　其它問題則涉及到，“中油”與中海油或其它大陸石油公司在臺海以外推動合作的程度。據(jù)報道，雙方公司已針對遠至厄瓜多爾和澳大利亞的地點做過探油調(diào)查，而中油干部最近指出，在成功推動臺潮和南日島計劃后，雙方也將研究其它海外探油機會。若事情推展順利，或許北京甚至會考慮讓臺灣參加其與日本正逐步推進的計劃，共同開發(fā)東海油氣資源。

　　這種參與當然可以讓中海油與“中油”一起分攤投資風險。更重要的是，由于臺灣宣稱握有釣魚島及東海廣泛海域的“主權(quán)”，而這點與北京主張相似，因此一旦“中油”加入這項計劃，可能會給日本增添壓力，迫使其針對這些爭執(zhí)達致可以讓“大中華”認為合理的解決方案。至少，也會成為兩岸逐步邁向政治和經(jīng)濟整合的另一象征，而這應(yīng)是北京樂見之事。當然，日本必定會密切關(guān)注臺灣與大陸之間的相關(guān)發(fā)展。

　　雖然關(guān)于這一議題的細節(jié)迄今仍欠缺透明化，但我們所知的發(fā)展已頗令人鼓舞，而且有一件事似乎十分清楚，馬英九很夠格帶領(lǐng)臺灣方面推動此事。因為30年前他在哈佛法學院發(fā)表博士論文時，就已著手研究東亞地區(qū)海上油礦所涉及的國際法問題，此后一直關(guān)注后續(xù)情勢的發(fā)展。當然，即便是他，也無法保證新的合作伙伴會找到可商業(yè)開采的油氣資源，而能否找到可商業(yè)開采的油氣資源，終究才是根本目標。