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    7月4日上午8時(shí)許，中國(guó)南方航空公司CZ3097班機(jī)抵達(dá)臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)。這是兩岸周末包機(jī)啟動(dòng)后，抵達(dá)臺(tái)灣的首班大陸包機(jī),也搭載了同日施行的大陸居民赴臺(tái)旅游廣東首發(fā)團(tuán)一百多位游客。圖為南航包機(jī)抵達(dá)后，桃園機(jī)場(chǎng)方面以救火車噴水的方式歡迎。 中新社發(fā) 黃少華 攝

　　中新網(wǎng)9月1日電 馬英九當(dāng)局上任以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來正�；�是政策主軸。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》1日刊發(fā)社論《兩岸開放列車要駛往何方？》說，馬英九當(dāng)局的兩岸政策需要重新校正，并好好找一找節(jié)奏感。

　　以下是該文摘要：

　　馬英九當(dāng)局上任百日，兩岸經(jīng)貿(mào)往來正常化是政策主軸。一連串令人目不暇給的松綁、解禁、開放，究竟只是民進(jìn)黨口中的“挽救股市的工具”，還是臺(tái)當(dāng)局寄望的“擴(kuò)大內(nèi)需的活水”，抑或是更宏遠(yuǎn)的“搭建亞太平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)”？

　　從7月4日兌現(xiàn)第一張競(jìng)選政策支票──兩岸周末包機(jī)起飛、大陸觀光客首發(fā)團(tuán)來臺(tái)迄今，“行政院”幾乎周周端出松綁兩岸經(jīng)貿(mào)往來“牛肉”，從放寬海外基金投資大陸比重、允許大陸臺(tái)商回臺(tái)上市、調(diào)高企業(yè)西進(jìn)投資上限至凈值六成、開放陸資來臺(tái)投資、解除敏感產(chǎn)業(yè)登陸限制等，幾乎民進(jìn)黨當(dāng)局時(shí)代不能做的，全都排進(jìn)放行通道；而依“行政院”規(guī)劃，到年底要松綁的兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)范將高達(dá)46項(xiàng)，不難看出兩岸經(jīng)貿(mào)的施政分量。

　　從政治面看，兩岸松綁是馬英九競(jìng)選時(shí)的主打，做為施政主軸以實(shí)踐承諾，原是預(yù)期中事；從實(shí)體面看，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自1987年臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸探親啟動(dòng)以來，盡管受到禁止三通、戒急用忍、有效管理等政策制約，依然直線成長(zhǎng)，政策解禁實(shí)是呼應(yīng)勢(shì)之所需、民之所欲；從體制面言，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)推行自由化、國(guó)際化多年，卻獨(dú)對(duì)大陸設(shè)限，不一致的政策不只讓企業(yè)縛手縛腳而成本大增，更扭曲經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形態(tài)，正�；�亦是調(diào)校偏差所必然。但是，回到最期待的經(jīng)濟(jì)效益，“行政院”的兩岸開放牌打得又多又快，卻沒有激起股市相應(yīng)的共鳴，凸顯實(shí)質(zhì)效應(yīng)有待觀察。

　　五二○后的臺(tái)股，因全球通膨罩頂而一瀉二千余點(diǎn)，新當(dāng)局或有“時(shí)運(yùn)不濟(jì)”之嘆；并因大多數(shù)政策都是為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而布建，需要時(shí)間發(fā)酵，急不來也不必急。但反過來想，長(zhǎng)短期政策的選擇順序、開放時(shí)機(jī)、松綁幅度、推出速度，及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)配套、社會(huì)溝通等，不正是要依賴政策制定者的智慧，因時(shí)因地因勢(shì)制其宜嗎？這就像“陸委會(huì)主委”賴幸媛所言：兩岸開放政策的推出“節(jié)奏比速度重要”，節(jié)奏恰當(dāng)，當(dāng)政策魚貫而出，民眾才不會(huì)感到唐突。

　　現(xiàn)在的兩岸政策，卻是只見速度，沒有節(jié)奏；只有快速的松綁、解禁、放寬，卻沒有效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考核機(jī)制，令人不明所以，甚至透著不安。這樣的兩岸政策猶如大拼圖，只見零散的圖塊，不知能否拼成全圖，也不知最后會(huì)拼出何種全圖；最令人憂慮者，若是只有碎片，而無全景，那就難以收拾了。

　　一開始，馬英九的活力經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，是以解除對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)往來的禁令為主，將昔日人為切斷的經(jīng)濟(jì)鏈接接通，透過大陸這個(gè)世界工廠及世界市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)地位，讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得以引入更多的全球資源而成長(zhǎng)。這也是長(zhǎng)期主張的臺(tái)灣平臺(tái)概念，因?yàn)榕_(tái)灣內(nèi)部缺乏廣大的市場(chǎng)腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須高度外向，以所能提供的國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域機(jī)能安身立命；而暢通的兩岸往來是絕對(duì)必備的機(jī)能，正應(yīng)是兩岸開放的重心。

　　但是，這個(gè)方向已因股市不穩(wěn)而出現(xiàn)偏移，眾多政策圍繞開放陸資來臺(tái)打轉(zhuǎn)，無論是購(gòu)買股票房地產(chǎn)、投資基礎(chǔ)建設(shè)或在臺(tái)上市，似乎將陸資視為臺(tái)灣股市的救星，反客為主。另一個(gè)偏移，是將大陸觀光客視為擴(kuò)大內(nèi)需的活水，這個(gè)效果是有，但在現(xiàn)制下不大，但高度的期待已令政策失焦。

　　兩岸政策不能“只有速度而無節(jié)奏”。節(jié)奏的偏移會(huì)導(dǎo)致政策的走位，減損政策效果，甚至破壞整體的布局。馬當(dāng)局的兩岸政策需要重新校正，并好好找一找節(jié)奏感了。