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一個(gè)還是兩個(gè)──中國(guó)調(diào)整計(jì)劃生育政策 有資料表明，1998年中國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)降至1%以下，這是中國(guó)人口控制的巨大勝利。政府5月8日發(fā)表的關(guān)系穩(wěn)定低生育水平的《決定》中指出，中國(guó)人口預(yù)計(jì)將在2035年左右達(dá)到峰值16億，然后才開(kāi)始緩慢下降。對(duì)這個(gè)飽受人口太多之苦的國(guó)度來(lái)說(shuō)，如果任由人口膨脹曠日持久無(wú)疑是危險(xiǎn)的。 但嚴(yán)格的人口政策同時(shí)也給國(guó)民年齡結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)酷的轉(zhuǎn)變。這個(gè)時(shí)候，未雨綢繆地提前規(guī)劃是自然而然的選擇，人口學(xué)家和官員們希望通過(guò)計(jì)劃生育政策的某種微調(diào)來(lái)優(yōu)化越來(lái)越多的“四、二、一”的脆弱的家庭結(jié)構(gòu)。更重要的是，生育政策開(kāi)始更多地服務(wù)于生育觀(guān)念的調(diào)整和豐富。 在不得不維持控制人口政策的同時(shí)，中國(guó)正在盡力使它的國(guó)民相信，生育是一件自然的、私人的事情，當(dāng)然這很難，但在人口和資源的刀鋒上保護(hù)平衡本身就是這么困難，更何況我們已經(jīng)付出了犧牲一代人的代價(jià)。 20年后兌現(xiàn)的“允諾” “夫妻均為獨(dú)子，可生第二胎”，4月16日，星期日，北京一家地方報(bào)紙用特大號(hào)字在頭版以此為標(biāo)題的報(bào)道，讓這份報(bào)紙?jiān)谝粋�(gè)本該蕭條的休息日賣(mài)得格外火爆。 今年36歲的李運(yùn)峰和比他小4歲的太太趙國(guó)紅是為數(shù)不多的真正為這則報(bào)道感到興奮的人：“我倆都是獨(dú)子，一直想再要一個(gè)小孩�！边@對(duì)都在外企工作、已經(jīng)有了一個(gè)5歲男孩的夫婦告訴記者，由于深知獨(dú)生子的孤單和未來(lái)面臨的撫養(yǎng)多位老人的困境，他們“奢侈”地希望再生一個(gè)孩子。見(jiàn)到報(bào)道的第二天早上，他們就到所在的北京雙榆樹(shù)街道計(jì)生辦打聽(tīng)情況，得到的答覆讓他們覺(jué)得這項(xiàng)政策簡(jiǎn)直是為自己“量身定做”的：“夫婦雙方都是獨(dú)生子女，女方年滿(mǎn)28歲，與生育第一胎相隔4年，可以生育第二胎�！� “現(xiàn)在就剩下說(shuō)服爺爺了�！庇捎诜驄D倆在外企的工作很忙，孫子就是爺爺奶奶一手帶大的，好容易快上學(xué)了，聽(tīng)說(shuō)兒子想再要個(gè)孩子，爺爺反對(duì)。“機(jī)會(huì)太難得了，我們?cè)诳紤]請(qǐng)保姆。”李運(yùn)峰對(duì)記者說(shuō)，“政策”都同意了，爺爺也一定會(huì)答應(yīng)。而實(shí)際上，記者隨機(jī)采訪(fǎng)了一些獨(dú)生子女夫婦的父母，大多數(shù)父母都表示希望他們的獨(dú)生子女要二胎，只有一個(gè)家長(zhǎng)說(shuō)隨便。即使不做這樣的調(diào)查也可以想見(jiàn)的是，盼望更迫切的是這些盼望享受子孫繞膝的天倫之樂(lè)的老人。 像李運(yùn)峰夫婦有著生兩個(gè)孩子愿望的城市家庭不在少數(shù)�！爸袊�(guó)家庭經(jīng)濟(jì)與生育研究”抽樣調(diào)查資料顯示，在城市一孩戶(hù)中有36%的家庭覺(jué)得孩子不夠，他們當(dāng)中90%的家庭表示如果政策允許還想再要一個(gè)孩子，其中最主要的原因是“前面所生的孩子沒(méi)有伴”，其次是想再生一個(gè)不同性別的孩子。 在這樣的背景下，北京市的規(guī)定讓?xiě)延猩鷥蓚�(gè)孩子愿望的城市人看到了一點(diǎn)希望，盡管隨即從各地傳回的消息表明：從1980年正式實(shí)施計(jì)劃生育政策開(kāi)始，“夫妻均為獨(dú)生子可生第二胎”的規(guī)定就存在，而且全國(guó)有27個(gè)省、市和地區(qū)一直執(zhí)行這項(xiàng)政策，其中7個(gè)省、市和地區(qū)的規(guī)定更為寬松：“夫妻雙方一方為獨(dú)生子女，可以生二胎。” “這項(xiàng)政策一直沒(méi)被『發(fā)現(xiàn)』，是因?yàn)榉蠗l件的人數(shù)極少，目前，整個(gè)北京只有300個(gè)家庭符合規(guī)定可生二胎�！北本┦杏�(jì)生委辦公室賈女士明確告訴記者，“政策并沒(méi)有像人們想象的那樣『悄悄』放寬，我們只是在4月1日施行新修訂的《北京市計(jì)劃生育條例》中，將放棄第二胎生育指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)額度由500元至1000元上升為1000元至2000元，其中包括『夫妻均為獨(dú)生子女可生二胎』這一項(xiàng)。正是擔(dān)心出現(xiàn)這種誤解，我們宣傳的重點(diǎn)沒(méi)有放在這里�！辟Z女士說(shuō)，如果說(shuō)有什么改變的話(huà)，也是政策制定之初就早已定下來(lái)的自我調(diào)整，“隨著2004年，獨(dú)生子女進(jìn)入婚孕期高峰的到來(lái)，符合這項(xiàng)規(guī)定的家庭越來(lái)越多，但是，由于北京市城區(qū)人口已連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這項(xiàng)政策的實(shí)施將不會(huì)對(duì)生育率造成太大影響�！� “三高”和“三低”的恐慌 5月8日，“五一”休假周之后的第一個(gè)工作日，北京出版的各大報(bào)紙同時(shí)在頭版顯要位置刊登《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》。這份7000字的紅頭文件宣布：在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，中國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。 有關(guān)資料表明，1998年中國(guó)的人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率分別已經(jīng)下降到16.03%、6.5%和9.53%，可以肯定的是，今后40至50年中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)是單調(diào)遞減和不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，人口負(fù)增長(zhǎng)的情況在北京、上海等大城市已經(jīng)出現(xiàn)。但國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的消息同時(shí)強(qiáng)調(diào)，受人口增長(zhǎng)慣性的影響，未來(lái)十幾年中國(guó)人口數(shù)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年均凈增1000萬(wàn)以上。大概要到21世紀(jì)30年代人口總量達(dá)到峰值(約16億)后方可實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，并于2035年開(kāi)始緩慢下降。 從50年代末學(xué)習(xí)蘇聯(lián)爭(zhēng)當(dāng)高生育的“光榮媽媽”，到70年代初采取“少、晚、稀”的人口政策，再到1980終于開(kāi)始“一對(duì)夫妻只生一個(gè)好”的政策，中國(guó)的計(jì)劃生育走過(guò)了一段崎嶇的歷程。時(shí)至今日，背負(fù)著重大壓力的中國(guó)政府終于可以自豪地宣布，在中國(guó)，婦女的平均生育孩子數(shù)從1971年的5.44個(gè)下降到1998年的1.84個(gè)，20年的計(jì)劃生育政策使中國(guó)少生2.38億人口，對(duì)中國(guó)和世界的人口控制都做出了巨大貢獻(xiàn)，盲目型的傳統(tǒng)人口再生產(chǎn)已經(jīng)得到了徹底轉(zhuǎn)變�！暗袊�(guó)人口基數(shù)大、資源少仍是一個(gè)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)仍需對(duì)人口進(jìn)行適當(dāng)控制�！敝醒胝淖钚聸Q定在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國(guó)策的同時(shí)，號(hào)召全國(guó)為2010年人口控制在14億之內(nèi)的近期目標(biāo)努力。 “更何況中國(guó)目前出現(xiàn)的低生育水平狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家的低生育水平狀況相比，具有顯著的不穩(wěn)定性�！敝丝趯�(zhuān)家鄔滄萍在4月21日一次有關(guān)中國(guó)目前低生育水平的評(píng)估研討會(huì)上指出，“中國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平大約用了不到30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻經(jīng)歷了100年左右，因此穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平是中國(guó)計(jì)劃生育工作的當(dāng)前重點(diǎn)。” 然而，持續(xù)過(guò)低的生育率不是沒(méi)有問(wèn)題�！捌鋵�(shí)，每個(gè)婦女最佳生育子女?dāng)?shù)為2個(gè)，這樣生育出的女孩人數(shù)正好替代母親的人數(shù)繼續(xù)完成人口簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的任務(wù)，即『更替水平』，”中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)系理論教研室主任穆光宗博士告訴記者，“低于這個(gè)水平，人口的再生產(chǎn)能力就會(huì)萎縮。” 實(shí)際上，從70年代始中國(guó)城市生育率已下降到更替水平(2.1)，90年代一直穩(wěn)定在1.3左右的超低水平上。“為了把從上世紀(jì)60年代末到70年代中期迅速膨脹的人口規(guī)模盡快減緩下來(lái)，80年代開(kāi)始中國(guó)執(zhí)行提倡『只生一個(gè)好』的計(jì)劃生育政策，這個(gè)急剎車(chē)似的『獨(dú)生子女政策』是犧牲一代人的政策。”穆光宗指出，20年前“夫婦均為獨(dú)生子女可以生二胎”的允諾正在進(jìn)入兌現(xiàn)期，這不僅是對(duì)獨(dú)生子女家庭的一種補(bǔ)償，“而且也是政策自身預(yù)設(shè)的自我修正�！� “或許更重要、也更有社會(huì)意義的是，我們希望這項(xiàng)政策有助于調(diào)整和優(yōu)化越來(lái)越多的『四、二、一』的脆弱的家庭結(jié)構(gòu)�！蹦鹿庾诘耐隆⒅袊�(guó)人民大學(xué)人口研究所的周清教授說(shuō)。普通家庭還側(cè)重于考慮獨(dú)生子女的孤獨(dú)問(wèn)題，人口學(xué)家和官員們則更多地把著眼點(diǎn)放在生育率持續(xù)走低給國(guó)民年齡結(jié)構(gòu)上帶來(lái)的迅速變化：老齡化和與之相應(yīng)的勞動(dòng)力匱乏問(wèn)題。今年中國(guó)將毫無(wú)疑問(wèn)地邁入老年社會(huì)行列──65歲以上的老年人口超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的7%──實(shí)際上，如果不計(jì)農(nóng)村而只關(guān)注城市的話(huà)，老年社會(huì)早就來(lái)臨了，北京和上海已經(jīng)分別達(dá)到了14%和13%。而且中國(guó)的老齡化更是雙向加速進(jìn)行的老齡化，在人口金字塔圖式中，既在金字塔頂部造成了老齡化(由老年人平均壽命的延長(zhǎng)所致)，也在金字塔底部造成了老齡化(由計(jì)劃生育所造成的少兒人口的稀少所致)。 這種倒金字塔的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)社會(huì)而言顯然是不可取的。即便是對(duì)一個(gè)家庭而言，如果獨(dú)生子女夫婦的下一代還是獨(dú)生子女，那么三代同堂時(shí)就可能出現(xiàn)一對(duì)年輕人贍養(yǎng)12位老人的局面，家庭負(fù)擔(dān)繁重得可以壓死人。 這個(gè)時(shí)候，未雨綢繆地提前進(jìn)行規(guī)劃是自然而然的選擇。據(jù)周清教授介紹，最近中國(guó)人民大學(xué)人口研究所剛完成未來(lái)百年人口發(fā)展的模擬實(shí)驗(yàn)。人口學(xué)家們預(yù)選了三種方案： 低方案是按照現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不變，生育率按目前的平均水平1.62算，2000年中國(guó)人口為12.6億左右，那么到2100年，人口有望降至8億左右，但勞動(dòng)力人口數(shù)由2000年的7.8億左右減為3.86億左右，老年人口比重占27.09%左右，少兒比重為13.25%左右； 中方案是生育率保持1.8的水平，獨(dú)生子女夫婦可以要第二胎，這樣父代一個(gè)、子代兩個(gè)地循環(huán)延續(xù)，到2100年，人口總數(shù)由2000年的12.6億左右減為10.33億左右，勞動(dòng)力人口約是5.13億左右，老年人口比重約占23.87%，少兒比重約占15.45%； 高方案是允許每一對(duì)夫婦都能生兩個(gè)孩子，生育率由1.8拉高至2.1更替水平，到2100年，人口總數(shù)在15億以上，勞動(dòng)力人口可以保持在7.85億左右，老年人口比重大約是19.52%，少兒19.02%左右。 人口學(xué)家對(duì)三個(gè)模擬結(jié)果的評(píng)價(jià)是：低方案雖然能夠成功地大幅控制人口，但付出的代價(jià)是整個(gè)社會(huì)的新陳代謝和年輕活力──老齡化十分嚴(yán)重，勞動(dòng)力人口過(guò)少；高方案解決了維持人口再生產(chǎn)的問(wèn)題，但顯然15億這個(gè)數(shù)字仍是有些龐大，對(duì)這個(gè)飽受人口太多之苦的國(guó)度來(lái)講，這樣曠日持久的膨脹狀態(tài)無(wú)疑是危險(xiǎn)的�！耙虼巳齻�(gè)方案比較而言，中方案無(wú)論是人口總數(shù)，還是勞動(dòng)力人數(shù)，對(duì)中國(guó)未來(lái)人口發(fā)展還是比較合理的�！敝芮逭f(shuō)，由于獨(dú)生子女主要集中在城市，1999年人口抽查顯示，城市1980年以來(lái)出生的0 ~ 19歲獨(dú)生子女人口約3383萬(wàn)人，與中國(guó)的人口基數(shù)相比占的比例很小，大約到2005年以后獨(dú)生子女夫婦生二胎的情況才可能開(kāi)始緩慢增多，一個(gè)粗略的估計(jì)是，從2005 ~ 2035年，每年因父母均為獨(dú)生子女而多增的人口約50萬(wàn)，其高峰正好與人口整體水平的副增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)，因此獨(dú)生子女生二胎不會(huì)加速中國(guó)人口的增長(zhǎng)，不會(huì)給社會(huì)帶來(lái)太大負(fù)擔(dān)�！八蛟S是我們現(xiàn)在能夠想到的最兩全其美的辦法了�！敝芮逭f(shuō)。 從指標(biāo)到服務(wù)證 聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育政策的態(tài)度，至少在一定程度上也能反映中國(guó)的人口學(xué)家與官員們的無(wú)奈和面臨的判斷。這家機(jī)構(gòu)一方面不斷高度評(píng)價(jià)中國(guó)人口政策行之有效的成績(jī)，另一方面，正如聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的亞歷克斯.馬歇爾在紀(jì)念今年的第30個(gè)地球日時(shí)所說(shuō)的：“生育不是控制。你應(yīng)該允許人們自己做出抉擇�！笔澜玢y行在一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)的調(diào)查報(bào)告中說(shuō)，“一對(duì)夫婦生育2個(gè)孩子顯然是合理的”，但人口基金會(huì)今年仍在像中國(guó)一樣向發(fā)展中國(guó)家發(fā)出呼吁：“一對(duì)夫婦只生個(gè)孩子�！� 目前我國(guó)主要以經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)與懲罰作為計(jì)劃生育的實(shí)施手段。但按照婦女研究專(zhuān)家?jiàn)W爾塔.切羅的觀(guān)點(diǎn)，在使用諸如此類(lèi)的強(qiáng)制性人口控制手段之前，應(yīng)先采取一些不那么限制性的措施，即“最少限制性手段”。這些“不那么限制性措施”包括提高婦女文化，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)等等。“只有在經(jīng)驗(yàn)證據(jù)證明這些措施失敗，才允許采用生育鼓勵(lì)和遏制的計(jì)劃�！眾W爾塔.切羅寫(xiě)道。 “與強(qiáng)制力為手段的生育控制相比，現(xiàn)代化生育觀(guān)念產(chǎn)生的『自發(fā)力』是維持低生育水平的最理想狀態(tài)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也同意切羅的觀(guān)點(diǎn)。“在中國(guó)，婦女的學(xué)歷水平每提高一個(gè)檔次便可少生一個(gè)孩子，”周孝正的說(shuō)法源目下表： 婦女文化程度 文盲 初中 高中 大專(zhuān)以上 生育孩子數(shù) 5.86 4.80 3.74 2.05 (資料來(lái)源：1990年第四次全國(guó)人口普查資料) 提高婦女的文化程度是解決高生育率問(wèn)題的根本途徑，“但是目前我國(guó)婦女的平均文化程度是小學(xué)，我們不可能在很短的時(shí)間內(nèi)讓婦女的文化水平提高到大專(zhuān)以上，所以靠提高婦女文化程度的方法解決生育問(wèn)題對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是『遠(yuǎn)水解不了近渴』，”周孝正說(shuō)。 然而現(xiàn)在所面臨的一個(gè)新問(wèn)題是，在農(nóng)村人口增長(zhǎng)幅度相對(duì)較高的同時(shí)，文化程度越高的人生育數(shù)量越少，或者不生，大量城市開(kāi)始出現(xiàn)人口負(fù)債長(zhǎng)。“人口學(xué)上這是『人口素質(zhì)逆淘汰』現(xiàn)象，也就是說(shuō)，不是人口素質(zhì)的『優(yōu)勝劣汰』而是『劣勝優(yōu)汰』�！敝苄⒄f(shuō)。 零點(diǎn)調(diào)查公司最近就京、滬、穗三地78戶(hù)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女”的家庭的調(diào)查結(jié)果，在一定要程度上證實(shí)了周孝正教授的憂(yōu)慮：在可以生二胎的這78戶(hù)中，46.2%的家庭只想生一個(gè)孩子，愿意生二胎的僅占29.5%，此外的21.8%尚未考慮，另外幾戶(hù)說(shuō)“不要孩子”。 人口學(xué)家們希望依靠諸如獨(dú)生子女可生二胎之類(lèi)的政策對(duì)“逆淘汰”起到緩解作用，但他們也承認(rèn)光憑政策恢復(fù)和重建健康、堅(jiān)強(qiáng)有力的家庭結(jié)構(gòu)難當(dāng)重任，至少有些一廂情愿�！霸趶V大城市，只生一個(gè)已經(jīng)成為新的社會(huì)秩序，更關(guān)鍵的是，年輕一代的生育觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生了微妙而顯著的變化，『你讓他生，他還不一定生』，”周孝正說(shuō)�！皣�(yán)格的人口政策所付出的代價(jià)暫無(wú)可能立刻緩解或者消除，”穆光宗博士也認(rèn)為，“事實(shí)上，木已成舟，也許我們已經(jīng)在一開(kāi)始就喪失了某種時(shí)機(jī)�！� 實(shí)際上，能否承擔(dān)生育和撫養(yǎng)成本已經(jīng)成為決定家庭是否生育和生幾個(gè)的前提。在城市家庭中，有意愿、有能力生育二胎的人與符合政策可以生二胎的人的集合格外狹小、盡管依舊存在著超越政策的界限實(shí)現(xiàn)生二胎“理想”的現(xiàn)象--在某些圈子里它甚至成了衡量財(cái)富地位的最有效標(biāo)準(zhǔn)，但有資格生育二胎的年輕夫婦們往往面臨來(lái)自經(jīng)濟(jì)壓力和生育改變以自我為主的生活方式的考驗(yàn)。我們可以看到，這一并存的源自政策與觀(guān)念的沖突，在“誰(shuí)去生兩個(gè)”這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上表現(xiàn)出怎樣的豐富性。 “中央關(guān)于計(jì)劃生育政策的新決定在一定程度上反映了對(duì)新生育觀(guān)念的考慮�！北本┦杏�(jì)劃生育委員副主任李蕓莉說(shuō)，“如果說(shuō)我們的計(jì)生政策有了某種變化的話(huà)，那就從限制向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)上的放寬是重點(diǎn)�！比ツ�10月，有關(guān)北京取消準(zhǔn)生證的消息就已傳來(lái)，自今年4月1日起，北京市正式開(kāi)始在全市范圍內(nèi)實(shí)行生育服務(wù)制度。北京市人大常委會(huì)去年5月4日對(duì)原《北京市計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修訂，按原條例規(guī)定，生孩子的指標(biāo)必須在懷孕前拿到，而且當(dāng)年的指標(biāo)必須當(dāng)年用，想提前或推后都不行--按照李蕓莉的話(huà)來(lái)說(shuō)：“所謂指標(biāo)其實(shí)就是限制，給你你就能生，不給你就不能生�！睂�(shí)施新的生育服務(wù)證制度以后，育齡夫婦只需在懷孕前或懷孕后三個(gè)月領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，生育時(shí)間就不再有限制，夫妻可以挑最好的時(shí)間孕育下一代。 《生育服務(wù)證》制度還只是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個(gè)組成部份。據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)副主任張玉芹介紹，自1995年以來(lái)，我國(guó)即開(kāi)展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)，到目前普及到15%的縣、區(qū)、市，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容包括生殖健康知識(shí)的普及，婦幼保健服務(wù)的改善，以及避孕方法的“知情選擇”等等。 “而知情選擇的終極目標(biāo)是夫婦雙方在生育意愿、避孕及懷孕方式、生育方式及生育場(chǎng)所的選擇上擁有充分的自主權(quán)”。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)駐華代表處顧問(wèn)蘇珊.霍爾康說(shuō)，在中國(guó)，“知情選擇”的一個(gè)很重要的方面便是避孕方式的選擇，由于所有的避孕方法都是作用于人身體，同時(shí)又都帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，“因此在計(jì)劃生育條件下，知情選擇意味著沒(méi)有得到婦女的了解和同意，不得給婦女做絕育手術(shù)，置入宮內(nèi)避孕器、皮下埋植或給她們服用長(zhǎng)效避孕藥�！� 根據(jù)1994年開(kāi)羅國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)提出的“以人為本，以人的全面發(fā)展為中心”的原則，中國(guó)的計(jì)劃生育政策正在從“指令性計(jì)劃”向“服務(wù)性指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變�！皩�(duì)服務(wù)的重視說(shuō)明中國(guó)在堅(jiān)持一定生育政策的同時(shí)，更多地致力于合適的生育觀(guān)念的培養(yǎng)�！碧K珊.霍爾康說(shuō)，“必須承認(rèn)并尊重，個(gè)人有控制她們自己生育生活的權(quán)利。因?yàn)樗写胧┽槍?duì)的都是有思想、有尊嚴(yán)、有自由意志的人。” 在不得不維持控制人口政策的同時(shí)，中國(guó)正在盡力使它的國(guó)民相信，生育是一件自然的、私人的事情。當(dāng)然這很難，但在人口與資源的刀鋒上保持衡本身就是這么困難，更何況我們已經(jīng)付出了犧牲一代人的代價(jià)。 “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃生育” “計(jì)劃生育”來(lái)源于英語(yǔ)family planning，安照直譯應(yīng)該是家庭計(jì)劃，也就是由家庭自己對(duì)生育做出自主的規(guī)劃。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、倫理學(xué)家邱仁宗教授說(shuō)：“我認(rèn)為『計(jì)劃生育』這一提法不很合適。因?yàn)檫@是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)family planning的一種譯法。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為物質(zhì)資料生產(chǎn)和『兒女生產(chǎn)』或人本身的『生產(chǎn)』都應(yīng)該納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制。但我們知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)論在理論上和實(shí)踐上都已不能成立。物質(zhì)資料不能納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人本身的『生產(chǎn)』如何能納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制？” “生育”是一項(xiàng)高度個(gè)體化的、富有自主性的活動(dòng)，每一個(gè)家庭、每一對(duì)夫婦在生育和培養(yǎng)下一代的過(guò)程中經(jīng)歷的心理變化和情感過(guò)程都不相同。國(guó)家計(jì)劃必須要與每個(gè)人自主的節(jié)育要求相結(jié)合。 關(guān)于優(yōu)生學(xué)的非議 邱仁宗(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員)： 有人說(shuō)，智力低下者為了社會(huì)的利益，減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該接受強(qiáng)制絕育。我說(shuō)，如果我是智力低下者，按照這個(gè)邏輯，我也會(huì)說(shuō)：為了社會(huì)的利益，請(qǐng)你們每人每月捐助50元給我們，以減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)。可是遭到反對(duì)，理由是“這要得到我們的同意”。我說(shuō)：在你們方面，這涉及幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，需要得到你們的同意，但在我們身上拉個(gè)口子，不得到我們同意，行嗎？ --《對(duì)智力嚴(yán)重低下者施行絕育中的倫理學(xué)問(wèn)題》 朱迪.艾麗恩(美)： 索尼亞是一個(gè)13歲的智力嚴(yán)重低下者，智商25~30，相當(dāng)于1~2歲智力年齡，盲人，具有神經(jīng)方面的問(wèn)題。她出生時(shí)是正常的。5個(gè)月時(shí)，她在一次車(chē)禍中嚴(yán)重受傷，使她的腦受到損傷，暫時(shí)性麻□。她的母親無(wú)法應(yīng)付發(fā)生的事件，把她帶到61歲的祖母那里去住。索尼亞從此就和她的兩個(gè)姐姐、她的姨與祖母生活在一起。她定期去特殊學(xué)校上課，但由于她的病，缺了很多課。索尼亞已到青春期，來(lái)月經(jīng)時(shí)感到疼。她不能照料自己，容易發(fā)怒，月經(jīng)來(lái)時(shí)精神混亂。她的祖母想讓索尼亞擺脫月經(jīng)來(lái)時(shí)的疼痛和精神混亂，以及保護(hù)她不因被強(qiáng)奸而懷孕，要求對(duì)她實(shí)行子宮切除術(shù)，這樣既結(jié)束她的月經(jīng)周期，又使她絕育。如果你是審判官，你是否批準(zhǔn)絕育？為什么批準(zhǔn)或?yàn)槭裁床慌鷾?zhǔn)？ --《優(yōu)生目的的強(qiáng)制絕育》 表一：城市不同孩子規(guī)模的家庭對(duì)現(xiàn)有生育數(shù)量的判斷 生育判斷 孩子規(guī)模1孩戶(hù)2孩戶(hù)3孩戶(hù)4孩戶(hù)5孩及以上 一夠 35.9 5.3 2.0 0.5 0.0 剛好 63.8 89.2 54.9 36.4 26.4 多了 8.3 5.4 43.2 63.1 73.6 總計(jì) 100 100 100 100 100 表二：城市家庭想再生一個(gè)孩子的主要原因 主要原因 合計(jì)有 無(wú) 1.前面的孩子沒(méi)有伴 1007525 2.前面的孩子是男孩 1003862 3.前面的孩子是女孩 1003664 4.女孩不夠 1001981 5.多生保險(xiǎn) 100198 6.男孩不夠 1001486 7.增加勞動(dòng)力 100694 8.前面的孩子有生理缺陷100298 (資料來(lái)源：“中國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)與生育研究”抽樣調(diào)查)(配圖：17、18) |
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