“問題富豪”的價(jià)值
文/永治
"問題富豪"的價(jià)值就是,用不規(guī)范或非法的手段探出體制漏洞、政策缺失和市場空間,而付出的成本是權(quán)力的尋租、法律的尊嚴(yán)、社會財(cái)富的轉(zhuǎn)移和消耗、社會心理的失衡,以及個(gè)人的自由甚至生命。
可敬的萬元戶及其命運(yùn)的翻版
在萬元戶階段,先富者主要是農(nóng)村的精明農(nóng)民和城市里的刑滿釋放人員、返城知青,他們?yōu)榱藬[脫貧困的生活,以辛苦耕作和販賣貨物為主要致富手段。
然而因?yàn)檎吆头蓪Τ跗谏唐方?jīng)濟(jì)的禁令,他們遭受刁難和刑罰。安徽"傻子瓜子"的創(chuàng)始人年廣久就因?yàn)橘u瓜子而致富,又因?yàn)楣凸ざ@剝削之罪被判刑。如果不是鄧小平幾次為他講話,他能否活到今天是個(gè)問題。但他活到了今天,再回頭看過去,發(fā)現(xiàn)一切已不是問題。
類似遭遇,屬于真正的轉(zhuǎn)軌期問題,即因?yàn)檎叻蓽蠡驁?zhí)行者墨守成規(guī),使先富者的合理行為成為違規(guī)或違法行為。在改革開放后的各個(gè)時(shí)期,正是先富階層的不斷突破,才使中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行逐漸轉(zhuǎn)向市場化。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾指出:"我猜想,民營企業(yè)家大部分是基本合法的。嚴(yán)格地說合法不可能,中國人人犯法。比如交所得稅,1980年頒布了所得稅法,可當(dāng)年只收上16萬元稅款,說明全國沒有幾個(gè)人交稅。憲法直到1984年才承認(rèn)個(gè)體工商戶的身份,但實(shí)際上從1979年起就有擺地?cái)偟、跑單幫的,他們不是都犯法了?這就是轉(zhuǎn)型社會的特點(diǎn),許多事情不能拿法律簡單地衡量。"
當(dāng)年,許多先富者被滯后的政策和法律斷送了前程或性命,F(xiàn)在,這樣的悲劇并沒有完結(jié)。許多個(gè)體創(chuàng)業(yè)者和私營企業(yè)因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)80年代中后期戴上集體企業(yè)的紅帽子,而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)被剝奪。
不是"陽光富豪",就是"問題富豪"
從萬元戶階段大躍進(jìn)到億萬富豪階段,幾乎沒有過渡。
上世紀(jì)90年代,經(jīng)過深滬股市熱、海南房地產(chǎn)熱和北海房地產(chǎn)泡沫,中國幾乎在一夜之間冒出無數(shù)百萬、億萬富豪。到90年代末、本世紀(jì)初,高新技術(shù)企業(yè)崛起,新一輪房地產(chǎn)熱升溫,又成批地制造出億萬富豪。
在億萬富豪階段,先富者除了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),還有對財(cái)富的癡狂。他們發(fā)財(cái)?shù)氖侄我琅f有辛苦勞作、創(chuàng)立實(shí)業(yè),但還增加了偷逃稅款、非法集資、連環(huán)貸款、欺騙上市、買官圈地、走私等違法技巧。
華東理工大學(xué)社會學(xué)教授曹錦清認(rèn)為富豪暴富有4種類型:一是走私暴富,以沿海一帶居多,賴昌星即是典型;二是價(jià)格雙軌制引出的暴富,上世紀(jì)80年代中后期,基于市場價(jià)格和計(jì)劃價(jià)格之間的差異,據(jù)統(tǒng)計(jì)全國有6000億元,其中一部分落到個(gè)人腰包,是為"官倒";第三是上世紀(jì)90年代初期的證券市場,最早進(jìn)入股市的暴利獲得者;第四是土地出讓,據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的估計(jì),農(nóng)村土地征用過程中農(nóng)民起碼損失了2000億元,無數(shù)人因此成為富豪。
有關(guān)部門披露的一份富豪納稅調(diào)查報(bào)告顯示,2001年中國存款總量達(dá)到7萬億元,人數(shù)不足20%的高收入階層存款占約80%,所交的個(gè)人所得稅卻僅占總量的不到10%。據(jù)估計(jì),目前每年流失的稅款大致在1000億元左右,其中大部分被一些富豪瓜分。調(diào)查報(bào)告的結(jié)論是:"對于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的高收入階層而言,相當(dāng)一部分積累下來的財(cái)富來源于游離社會監(jiān)管體系的'灰色地帶',摻雜著濃重的冒險(xiǎn)家和暴發(fā)戶的味道。"這是許多富豪害怕上富豪榜,難以成為"陽光富豪"的主要原因。不能成為"陽光富豪",多半要成為"問題富豪"。
無論富豪們上不上榜,只要有問題,就要生活在問題暴露的恐懼中,其生活重心,除了賺錢,還要掩飾和洗清問題。
"問題富豪"的價(jià)值
已經(jīng)查處的某些"問題富豪"具有標(biāo)本意義,顯示出中國社會制度的正反雙向演變。
1994年,北京長城機(jī)電公司老板沈太福非法集資10多億,被判處死刑。當(dāng)時(shí)號稱"建國以來最大的非法集資案"。從此,非法集資成為媒體常用的字眼和官方常用的罪名。這一方面說明國家的資金監(jiān)管體制存有漏洞,同時(shí)也說明民間擁有巨額資金難以找到正常投資渠道。政府意識到這一問題后,開始逐漸放寬對民間金融機(jī)構(gòu)的限制。
1995年,司法部門查處無錫大款鄧斌集資案,牽出北京市委書記陳希同的兩任秘書和副市長王寶森,最終牽出陳希同本人和眾多北京市高層領(lǐng)導(dǎo)。這是建國以來查處的第一個(gè)省級黨委和政府的腐敗窩案,也是犯罪官員級別最高的窩案。從這以后,一個(gè)"問題富豪"出現(xiàn),一批官員落馬,一級政府被清洗,成為一個(gè)腐敗定式。從涉案官員的規(guī)模上,賴昌星走私案已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄧斌集資案,是典型的"官黑合作模式"。
上世紀(jì)90年代后期,一度有"大陸首富"之稱的南德集團(tuán)老總牟其中被判入獄。他創(chuàng)造一套鼓吹改革的政治和經(jīng)濟(jì)理論,販賣炸開喜馬拉雅山脈的浪漫幻想,制造與中央領(lǐng)導(dǎo)的神秘關(guān)系,制造舊貨換飛機(jī)和發(fā)射衛(wèi)星的神話,用空手套白狼的手法騙取資金。他對其他富豪的啟示是:憑借儒商面目和改革者形象,居然就能找到錢。
去年和今年相繼出問題的富豪楊斌、周正毅、錢永偉等,是典型的"土地加貸款"運(yùn)作模式。這是出富豪最多的模式,也是富豪出問題最多的模式!陡2妓埂2002年度的中國百富榜中,100名富豪中有40多名涉足地產(chǎn)業(yè),而同年的全球500富豪榜中,只有30人左右是地產(chǎn)商。這說明中國的富豪更容易獲得土地,也更容易獲得貸款,其中介就是腐敗的官員和動(dòng)機(jī)不良的銀行職員。
這促使央行下決心收縮房貸政策,于今年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,對開發(fā)商貸款、土地儲備貸款等七大方面做了進(jìn)一步規(guī)范。
以出事后對社會的警示作用而言,2002年因涉嫌偷稅被捕的劉曉慶"貢獻(xiàn)"最大。當(dāng)年,中國民營企業(yè)的納稅金額增加了40%。
"問題富豪"的價(jià)值,就是他們用不規(guī)范或非法的手段探出體制漏洞,政策缺失和市場空間,而付出的成本是權(quán)力的尋租、法律的尊嚴(yán)、社會財(cái)富的轉(zhuǎn)移和消耗、社會心理的失衡,以及個(gè)人的自由甚至生命。投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)出,整個(gè)社會所得幾乎全部是負(fù)效益。
富豪階層如何贏回尊敬
"問題富豪"越來越多,連累整個(gè)富豪階層失去的尊重。人們羨慕富豪,又懷疑其金錢來路,進(jìn)而仇富。富豪階層集體有了"原罪"感。對此,學(xué)術(shù)界有三種主張,一是既往不咎,二是徹底清算,三是模糊處理。
著名法學(xué)家、中國政法大學(xué)教授江平對《鳳凰周刊》說:"對于民營企業(yè)原始積累階段存在的問題要區(qū)別對待。目前的輿論把它們攪和在一起了。一些民營企業(yè)通過行賄等非未能手段取得土地和貸款,固然有體制上的問題,但把行賄等行為說成是'轉(zhuǎn)型期的無奈'有開脫之嫌。任何時(shí)候,行賄等行為都是違法的,都要受到法律懲處。"
對于日益蔓延的仇富心理,經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾開出的解藥是早年的"教訓(xùn)":"毛澤東時(shí)代,打倒了富人,結(jié)果全國都是窮人。這是窮人沒想到的事,他以為打倒了富人,自己就翻身了。實(shí)際上打倒了富人,你自己也永遠(yuǎn)富不了了,永遠(yuǎn)受窮,這就是社會科學(xué)。"
北京大學(xué)博士后趙曉認(rèn)為,減少"問題富豪"的出現(xiàn),需要四管齊下:一是要建立規(guī)范的土地交易制度;二是要建立健全的金融體系;三是加快政府改革,避免出現(xiàn)與"問題富豪"相勾結(jié)的"問題官員";四是建立一個(gè)好的稅收機(jī)制。
總之,讓"問題富豪"暴露問題,讓"陽光富豪"享受陽光,富豪階層才能贏回社會的尊敬,社會也才能在財(cái)富動(dòng)力中向前。
(摘自《鳳凰周刊》)
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