中新網(wǎng)北京3月6日電(記者 馬德林)“制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法主要是表明國(guó)家在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的堅(jiān)定信心和決心，要用法治方式來(lái)推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德在全國(guó)兩會(huì)期間接受中新社記者專訪，在談及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)時(shí)如是說(shuō)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是中國(guó)當(dāng)前的施政重點(diǎn)之一。今年的政府工作報(bào)告稱，中國(guó)在過(guò)去一年深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。報(bào)告提出，要營(yíng)造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

　　馬懷德表示，在這一背景下，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法顯得更加必要和迫切，以提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度層級(jí)，進(jìn)一步建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。他從三個(gè)方面加以說(shuō)明。

　　首先，自2019年中國(guó)國(guó)務(wù)院制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以來(lái)，中國(guó)各地在實(shí)踐中進(jìn)行了很多有益探索，積累了很多重要經(jīng)驗(yàn)和做法。馬懷德以自己在浙江的調(diào)研為例，指出當(dāng)?shù)睾芏嘟?jīng)驗(yàn)和做法亟待以法律化形式加以固化。同時(shí)，一些地方的經(jīng)驗(yàn)做法雖好，但局限于本地，立法有助于這些經(jīng)驗(yàn)做法的全國(guó)推廣。

　　第二，“政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，政策制定要遵循規(guī)律、廣聚共識(shí)、于法有據(jù)。”馬懷德認(rèn)為，政府制定政策、做出決策，都要有法律依據(jù)，要通過(guò)立法進(jìn)一步規(guī)范政府制定政策作出決策的行為，這是打造法治化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義。此外，多年來(lái)中央出臺(tái)很多涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要文件和政策，也急需法律化，以增強(qiáng)其制度剛性和約束力。

　　第三，“最重要的一點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是包括各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在內(nèi)的全社會(huì)責(zé)任?！瘪R懷德指出，這項(xiàng)工作不僅需要行政機(jī)關(guān)有力推動(dòng)。還需要司法機(jī)關(guān)提供保障，這就要求把行政法規(guī)上升為法律加以解決。

　　“政府工作報(bào)告也提出關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題?！瘪R懷德說(shuō)，立法有助于營(yíng)造一個(gè)公平、公正、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，體現(xiàn)出國(guó)家推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的信心和決心。(完)