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專家稱開征物業(yè)稅條件基本成熟 有助于平抑房?jī)r(jià)(2)
2007年03月12日 10:06 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

  資料:海外如何征收物業(yè)稅

  物業(yè)稅本質(zhì)上是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財(cái)產(chǎn)稅。各國(guó)房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同,有的稱“不動(dòng)產(chǎn)稅”,如奧地利、波蘭等;有的稱“財(cái)產(chǎn)稅”,如德國(guó)、美國(guó)、智利等;有的稱“地方稅”或“差餉”,如新西蘭、英國(guó)、馬來(lái)西亞等;中國(guó)香港則直接稱“物業(yè)稅”。盡管名稱不同,但在很多國(guó)家都是比較成熟的地方主體稅種。

  大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)開征物業(yè)稅的目的是籌措地方財(cái)政收入,滿足地方支出的需要,即屬于財(cái)政型的物業(yè)稅;不過(guò)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開征物業(yè)稅的目的則是想通過(guò)該稅種,提高不動(dòng)產(chǎn)占有成本,從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)和更有效的利用,提高不動(dòng)產(chǎn)的供給量。

  總的來(lái)看,物業(yè)稅的設(shè)計(jì)存在以下特點(diǎn):

  從稅基看,分為對(duì)全部財(cái)產(chǎn)征稅(凈財(cái)產(chǎn)稅)和對(duì)特定財(cái)產(chǎn)征稅(土地稅、房屋稅)兩種情況。如丹麥對(duì)土地評(píng)估值課征土地稅,對(duì)建筑評(píng)估值課征勞務(wù)稅,對(duì)超過(guò)免征額以上的財(cái)富課征凈財(cái)富稅;俄羅斯則只對(duì)財(cái)產(chǎn)總價(jià)值課征財(cái)產(chǎn)稅。

  從計(jì)稅依據(jù)看,大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)以財(cái)產(chǎn)估定價(jià)值或核定租金為計(jì)稅依據(jù),如美國(guó)、丹麥、埃及、百慕大等;也有國(guó)家以資本凈值或重置費(fèi)用為計(jì)稅依據(jù)的,如斯里蘭卡的凈財(cái)產(chǎn)稅,韓國(guó)對(duì)建筑物開征的財(cái)產(chǎn)稅以重置費(fèi)用為依據(jù);少數(shù)國(guó)家還以房地產(chǎn)面積為計(jì)稅依據(jù),如波蘭、捷克、以色列等。

  觀點(diǎn) 物業(yè)稅,今年能征嗎

  主持人:

   《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者漸鴻

  嘉賓:

  柴強(qiáng) 中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

  楊崇春 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

  董藩 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:目前物業(yè)稅開征是不是“萬(wàn)事俱備”,各方面條件都已經(jīng)成熟?

  柴強(qiáng):當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體制不合理。涉及房地產(chǎn)的稅費(fèi)比較繁雜,費(fèi)多稅少,主要問(wèn)題是,房地產(chǎn)流通、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)不均衡,房地產(chǎn)的稅費(fèi)集中在流通交易環(huán)節(jié),保有環(huán)節(jié)成本低,不利于發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用。所以,開征物業(yè)稅是勢(shì)在必行的。

  物業(yè)稅是一個(gè)良稅,我非常贊成開征物業(yè)稅。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大正面的宣傳,不要給老百姓造成“又要征稅”的誤解,更不能望文生義,曲解國(guó)家的政策取向。盡管目前開征物業(yè)稅的條件已經(jīng)基本成熟,但其仍然正處于設(shè)計(jì)的過(guò)程之中,具體如何征收,尚需進(jìn)一步研究。

  楊崇春:一部分人認(rèn)為已具備開征物業(yè)稅條件:首先中央文件已明確要開征物業(yè)稅;其次社會(huì)居民積累私人資產(chǎn)的能力不斷增強(qiáng)(即有開征的物質(zhì)基礎(chǔ));三是稅務(wù)部門有多年的管理房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn);四是有利于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)等。也有一部分人認(rèn)為目前尚不具備開征條件:一是土地制度滯后;二是房產(chǎn)登記制度、評(píng)估制度未健全;三是征管難度大,包括土地等級(jí)的劃分、減免規(guī)定、自用與經(jīng)營(yíng)以及城市與農(nóng)村的區(qū)分、房地產(chǎn)稅費(fèi)的關(guān)系等。這些一時(shí)難以解決。

  為此,諸多問(wèn)題未弄清前,開征物業(yè)稅要慎重,應(yīng)分步實(shí)施,可先全面恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅;加快費(fèi)改稅步伐;待條件具備時(shí)再開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。

  董藩:以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅種的出臺(tái)是歷史的必然,盡管物業(yè)稅的征收涉及很多爭(zhēng)議、也很難操作。建設(shè)部的表態(tài)意味著該項(xiàng)決策已經(jīng)納入了議事日程,其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響將是比較明顯的。當(dāng)然,在稅種未出臺(tái)前,這種影響主要表現(xiàn)為對(duì)預(yù)期的干預(yù);出臺(tái)以后的影響,則取決于實(shí)際稅收壓力的大小。我認(rèn)為,“十一五”期間物業(yè)稅會(huì)出臺(tái)。

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:物業(yè)稅開征能否抑制房?jī)r(jià),達(dá)到房地產(chǎn)調(diào)控的目的?

  柴強(qiáng):開征物業(yè)稅,實(shí)際上是增加了持有房地產(chǎn)的成本或者說(shuō)增加了房地產(chǎn)使用成本,會(huì)使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購(gòu)置較小面積的房地產(chǎn),并會(huì)抑制房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求,從而會(huì)使房地產(chǎn)需求減少,導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格下降。對(duì)于收益性房地產(chǎn)來(lái)說(shuō),物業(yè)稅會(huì)減少房地產(chǎn)的凈收益,從而會(huì)直接導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格降低。

  董藩:如果購(gòu)買小戶型,不征稅,甚至可能有補(bǔ)貼,買大戶型的話,要征稅,戶型越大,征稅的比重越高,這樣每個(gè)消費(fèi)者除了要考慮一次性的購(gòu)買成本外,還不得不考慮終生的持有成本,就會(huì)回到相對(duì)理性的決策上來(lái)。(漸鴻)

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編輯:王菲】
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·開征物業(yè)稅房?jī)r(jià)也不會(huì)降 建議起征點(diǎn)提至120平
··物業(yè)稅開征提速 ·能否抑制房?jī)r(jià) ·國(guó)外物業(yè)稅面面觀
·專家稱物業(yè)稅或拿大戶型“開刀” 能否抑房?jī)r(jià)?
·新聞背景:國(guó)外“物業(yè)稅”面面觀
·觀察:開征物業(yè)稅“提速” 能使房?jī)r(jià)大幅下降嗎?
 

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