本報記者　　趙晨熙

　　如果在喝酒后將汽車設(shè)置成自動駕駛模式，由車輛“自行”送駕駛員回家，算酒駕嗎？

　　前不久，網(wǎng)絡(luò)上流傳一個視頻，稱某地交警在查酒駕時攔下一輛汽車，發(fā)現(xiàn)這是一輛主駕座位沒人的“無人”駕駛車輛，副駕座位上的人喝得酩酊大醉。經(jīng)查，司機(jī)因喝酒不能開車，于是他的朋友便用手機(jī)將汽車設(shè)置了輔助駕駛模式，且這位朋友本身沒有駕駛證……

　　事件隨即引發(fā)討論，不少網(wǎng)友在質(zhì)疑自動駕駛技術(shù)能否達(dá)到如此程度的同時，也對車輛開啟自動駕駛后的安全性表示擔(dān)憂。一旦發(fā)生事故，責(zé)任如何認(rèn)定更是大家關(guān)注的焦點。

　　北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任黃海波在接受《法治日報》記者采訪時指出，當(dāng)前私家車所配備的自動駕駛功能，基本屬于輔助駕駛功能，無法達(dá)到“無人駕駛”的程度，因此駕駛員必須嚴(yán)格遵守道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　隨著智能駕駛技術(shù)的飛速發(fā)展，受訪專家與全國人大代表建議加快推進(jìn)自動駕駛領(lǐng)域立法，明晰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、信息保護(hù)等內(nèi)容，助力自動駕駛技術(shù)安全、有效、可持續(xù)發(fā)展。

　　酒后設(shè)置自動駕駛?cè)詫倬岂{

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍介紹，按照自動駕駛汽車的分級標(biāo)準(zhǔn)，自動駕駛可分為L0 至L5六個級別。對L0到L2三個等級來說，車輛主要控制主體為駕駛員，做決策者也是駕駛員。L3及以上級別，系統(tǒng)開始從輔助性質(zhì)轉(zhuǎn)化為決策者。L3級別，部分情況下需要有人駕駛，部分情況下可以由車輛進(jìn)行無人操縱，只有到了L4、L5級別后，才能真正逐步實現(xiàn)完全的無人駕駛。

　　“當(dāng)前，消費者購買到的私家車所配備的自動駕駛級別屬于L2級別以下，仍屬于輔助駕駛系統(tǒng)?！敝煳≈赋?，其核心依然是要由駕駛員對車輛行駛進(jìn)行全程參與，因此即便是酒后開啟輔助駕駛模式讓車輛自動行駛，駕駛員也同樣屬于酒駕行為，需承擔(dān)法律責(zé)任。

　　黃海波表示，認(rèn)定酒后駕駛的關(guān)鍵是“駕駛”，只要駕駛員在飲酒情況下啟動了車輛，且車輛發(fā)生位移，就可以認(rèn)定為酒后駕駛。雖然很多汽車宣稱配備了自動駕駛功能，但其只是一種汽車駕駛輔助系統(tǒng)，駕駛主體必須是駕駛員本人，需要駕駛員全程參與到駕駛過程中。

　　針對這類情況，此前已有相關(guān)判例。

　　2023年3月，湖北省襄陽市襄州區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)移交的案件，李某因涉嫌醉酒后駕駛機(jī)動車被交警查獲。經(jīng)檢測，李某血液中酒精含量高達(dá)262.6mq/100mL，但李某卻堅稱自己沒有醉駕，原因是他飲酒后，開啟了車輛的自動駕駛功能。對此，承辦檢察官表示，自動駕駛只是一種汽車輔助駕駛系統(tǒng)，駕駛過程中需要司機(jī)全程參與。法院最終以危險駕駛罪判處李某拘役五個月，并處罰金一萬元。

　　智能汽車事故責(zé)任如何認(rèn)定

　　隨著自動駕駛技術(shù)日益完善，越來越多的智能汽車開始涉及駕駛員和自動駕駛系統(tǒng)等多方主體，一旦發(fā)生交通事故，如何劃定責(zé)任是備受關(guān)注的問題。

　　黃海波指出，車輛發(fā)生交通事故后，是依照現(xiàn)行的道路交通安全法和國家有關(guān)政策文件的要求，由交通管理部門依照事故雙方在事故中的過錯以及存在的違法行為來具體認(rèn)定事故責(zé)任并進(jìn)行處理。不管車輛是否擁有自動駕駛功能或在駕駛時是否存在設(shè)置自動駕駛功能等情形，發(fā)生交通事故后的處理規(guī)則和責(zé)任認(rèn)定不會發(fā)生大的改變。

　　朱巍從車輛控制論的角度作了進(jìn)一步分析。在他看來，智能汽車事故責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任大小和類別，應(yīng)與其自動駕駛等級相契合，在事故發(fā)生的時候，車輛由誰來控制，就應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任。

　　對應(yīng)民眾日常能夠駕駛上路的L0至L2這三個級別的智能車輛，車輛控制主體為駕駛員，決策者也是駕駛員，因此發(fā)生事故后的責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)為駕駛員本人。

　　不過，朱巍指出，如果遇到一些特殊情況，比如駕駛員在正常操控中，自動泊車、制動失靈、控制失效等輔助駕駛功能出現(xiàn)異常，導(dǎo)致事故發(fā)生時，責(zé)任性質(zhì)就會演化成產(chǎn)品責(zé)任，需由車輛生產(chǎn)者、系統(tǒng)提供者承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任系無過錯責(zé)任，這就意味著，只要能夠證明車輛存在系統(tǒng)失靈等情況下，不論駕駛員是否存在過錯，都應(yīng)由生產(chǎn)商和系統(tǒng)提供者承擔(dān)責(zé)任。

　　在L3級別及以上的等級中，一旦系統(tǒng)成為車輛行駛的實際決策者，事故責(zé)任承擔(dān)主體也將隨之轉(zhuǎn)化。不過同樣存在一些特殊情況，比如在L4級別以下，由駕駛員自控導(dǎo)致出現(xiàn)事故，或因駕駛員錯誤指令導(dǎo)致的事故中，駕駛員也可能承擔(dān)一定責(zé)任。

　　在當(dāng)前一些地方針對自動駕駛車輛出臺的地方性法規(guī)中，也對責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定。

　　比如，2022年8月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》規(guī)定，有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M(jìn)行處理。完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。

　　法治護(hù)航自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的飛速發(fā)展，廣東深圳、北京、安徽合肥等多地都通過地方立法的形式推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展邁入法治時代。

　　在全國人大代表、廣州汽車集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理馮興亞看來，隨著我國智能駕駛技術(shù)飛速發(fā)展、使用場景不斷拓寬，立法方面應(yīng)當(dāng)有所突破。2023年11月，相關(guān)部門已部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作，在正式上路前亟須解決事故責(zé)任認(rèn)定及承擔(dān)等問題。

　　“針對智能駕駛汽車發(fā)展構(gòu)建完整的法律制度體系是系統(tǒng)工程，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃和落實周期。”馮興亞認(rèn)為，可以先在道路交通安全法中增加有關(guān)智能駕駛的內(nèi)容，實現(xiàn)法律層面的突破。建議在道路交通安全法中增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x。同時，在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定。

　　在馮興亞看來，待智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相應(yīng)階段時還是應(yīng)加快研究建立更加完善的智能駕駛專項法律，比如制定自動駕駛法、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例》等，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　黃海波認(rèn)為，法治護(hù)航自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。不論是先行通過完善道路交通安全法，還是后續(xù)出臺專項立法，在內(nèi)容上都應(yīng)注重在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時，明晰各參與方主體責(zé)任，要細(xì)化自動駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、責(zé)任認(rèn)定、賠償保障機(jī)制等內(nèi)容。此外，還要注重規(guī)范個人信息保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等方面內(nèi)容，做好與相關(guān)法律的配套銜接。

　　北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長鄭飛指出，在戰(zhàn)略層面，我國已提出推動自動駕駛發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，構(gòu)建了自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖；在規(guī)范層面，針對自動駕駛各應(yīng)用環(huán)節(jié)出臺了諸多規(guī)章，如道路測試示范應(yīng)用、交通違法行為和事故處理、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入、汽車數(shù)據(jù)處理、試點應(yīng)用等，已初步搭建了自動駕駛汽車管理的基本立法框架。多地也出臺了地方性法規(guī)，提供了地方經(jīng)驗，國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域立法，政策時機(jī)已較為成熟。

　　在2024年8月國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安部正在積極推動道路交通安全法修訂，對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關(guān)責(zé)任追究等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。