文/馮玲玲

　　2025年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來五周年。1月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)介紹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈五年來發(fā)展情況。

　　根據(jù)官方介紹，地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，面積達(dá)18.5萬平方公里，覆蓋川渝16個(gè)地市，總?cè)丝谝?guī)模近1億人，是中國西部人口最密集的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。

　　五年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈取得了哪些發(fā)展成果？對(duì)推動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)增長有何特殊意義？未來又將如何更好地協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　5年邁上兩個(gè)萬億元臺(tái)階

　　對(duì)于五年來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)成就，國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍在發(fā)布會(huì)上用“四個(gè)新”來概括。

　　第一，具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　從經(jīng)濟(jì)總量看，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值由五年前的不足6.3萬億元，躍升至2024年的8.6萬億元，占全國比重由6.3%提高到6.5%以上，對(duì)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　從產(chǎn)業(yè)體系看，兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品等四大萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國1/10以上。

　　第二，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，呈現(xiàn)新氣象。

　　在創(chuàng)新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國(綿陽)科技城加快建設(shè)，重組形成一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　第三，改革開放新高地建設(shè)獲得新突破。

　　一方面，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)、營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)等；另一方面，對(duì)外開放水平持續(xù)提高，深入推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，線路已輻射全球126個(gè)國家(地區(qū))的548個(gè)港口。

　　第四，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，“川渝通辦”覆蓋355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，公立醫(yī)院161項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

　　“經(jīng)過五年建設(shè)，雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新動(dòng)能更為強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅(jiān)實(shí)，開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力持續(xù)提升。”陳亞軍說。

　　中國經(jīng)濟(jì)重要增長極

　　當(dāng)前，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已進(jìn)入新階段，西部地區(qū)發(fā)生巨變。專家表示，作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不僅對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)產(chǎn)生巨大賦能作用，同時(shí)也為推動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　西托青藏、北承陜甘、南接云貴，在區(qū)域位置上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，不僅連接西南與西北，也是溝通東亞與東南亞、南亞的重要區(qū)域。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀接受中新社國是直通車采訪時(shí)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用，在新時(shí)代承擔(dān)了重要的戰(zhàn)略使命。

　　其一，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大的區(qū)域，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、人口密度大、市場(chǎng)空間廣，是西部地區(qū)乃至全國的重要增長極；

　　其二，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是西部陸海新通道的起點(diǎn)，也是西部地區(qū)通往東南亞、南亞、歐洲等地區(qū)的最便捷通道，將帶動(dòng)西部地區(qū)更好地對(duì)外開放、利用國內(nèi)外市場(chǎng)；

　　其三，成渝地區(qū)生態(tài)稟賦優(yōu)良，是中國大江大河上游重要的生態(tài)功能區(qū)，在保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶、共抓大保護(hù)方面承擔(dān)著重要責(zé)任。

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的使命不僅是帶動(dòng)西部地區(qū)，更重要的是成為推動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，與京津冀、長三角、大灣區(qū)共同構(gòu)成中國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源體系。”陳耀說。

　　黨的二十大報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。

　　“國家對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高度重視。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平對(duì)國是直通車表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在推動(dòng)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展方面具有重要引領(lǐng)作用，不僅增強(qiáng)了西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)也在實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略中扮演著關(guān)鍵角色。

　　綜合優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展空間廣闊

　　在全國一盤棋的發(fā)展進(jìn)程中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)共同構(gòu)成了中國西北東南四個(gè)“增長極”。與其他城市圈相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？

　　張建平認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在科教人才、消費(fèi)市場(chǎng)、交通物流、科技創(chuàng)新等方面具備綜合優(yōu)勢(shì)。“相較于國內(nèi)其他城市圈，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的綜合優(yōu)勢(shì)會(huì)更加突出?！?/p>

　　陳耀介紹，成渝地區(qū)曾是西部重要的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和貨物集散地。在三線建設(shè)時(shí)期，國家將東部約2000多所科研院所和軍工企業(yè)遷移至成渝地區(qū)，為其奠定了良好的工業(yè)化基礎(chǔ)。

　　另一方面，隨著“一帶一路”倡議的提出，成渝地區(qū)從過去的開放末梢轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿，成為中國向西開放的重要橋頭堡，戰(zhàn)略意義重大。

　　2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的收官之年。專家表示，面對(duì)即將到來的“十五五”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈依靠自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

　　未來如何更好、更協(xié)調(diào)地發(fā)展？張建平提出三方面建議：

　　其一，加快培育一大批擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的龍頭跨國公司，在新一代IT、大模型、人工智能、云計(jì)算、低空經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)以及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)；

　　其二，持續(xù)打造有序的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，加大力度開放。在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，形成國內(nèi)外中外企業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)的局面；

　　其三，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在擴(kuò)大開放和制度性開放方面先行先試，提升成渝地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語權(quán)。

　　陳耀認(rèn)為，未來成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈需打破體制機(jī)制的行政區(qū)分割，探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的新體制，為國家其他地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。此外，要適時(shí)實(shí)施擴(kuò)容計(jì)劃，更好地輻射帶動(dòng)云貴等周邊地區(qū)，提升成渝地區(qū)的戰(zhàn)略能級(jí)。

　　隨著影響力不斷提升，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的“朋友圈”越來越大。貴州、云南均提出積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，陜西也提出建立與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同對(duì)接機(jī)制。

　　“目前，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通已經(jīng)基本完成，省會(huì)之間的高鐵等大干線布局已成型。下一步可以推動(dòng)將貴州、貴陽等小城市群先行納入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，擴(kuò)大其輻射范圍，帶動(dòng)西南其他地區(qū)的發(fā)展。”陳耀說。