中新網(wǎng)3月12日電 和著春天的腳步，3月12日，第25個(gè)植樹(shù)節(jié)到了；至今年，始于1982年的全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在中華大地也已開(kāi)展了22年。在這個(gè)大地回春、欣欣向榮的日子里，適齡公民，您履行植樹(shù)義務(wù)了嗎？
法制日?qǐng)?bào)今天刊文稱(chēng)，說(shuō)起植樹(shù)節(jié)以及全民義務(wù)植樹(shù)，熟悉的人們自然忘不了1978年發(fā)生在四川省的那場(chǎng)特大洪水。洪水過(guò)后，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，指出洪水肆虐的一個(gè)主要原因是長(zhǎng)江流域森林植被的減少。
于是，在小平同志的倡議下，1981年12月13日，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議做出了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》。1982年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法。就是在這一年的春天，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者鄧小平同志率家屬在北京西郊玉泉山上義務(wù)植樹(shù)。從此，每年4月的第一個(gè)星期日，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在北京參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
斗轉(zhuǎn)星移，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)和積極參與下，全國(guó)億萬(wàn)民眾積極參加全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，22年來(lái)，參加全民義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)到了82.8億人次，累計(jì)義務(wù)植樹(shù)398.4億株。
全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室主任錢(qián)能志作了一個(gè)測(cè)算，398.4億株樹(shù)，如果按1米的距離排列，這些樹(shù)足以繞地球994圈；如果按每畝150株的密度排列，這些樹(shù)可以覆蓋整個(gè)貴州省、兩個(gè)江蘇省。錢(qián)能志說(shuō)，不僅如此，在全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，我國(guó)的綠色迅速擴(kuò)展，全國(guó)人工林保有面積達(dá)到7億畝，居世界首位，我國(guó)的森林覆蓋率由12%提高到16.55%，全國(guó)城市綠化覆蓋率由10.1%提高到27.44%。
祖國(guó)大地的綠色變遷，讓人們真切感受到了全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的偉大與成功。回首22年全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的歷史，我們有欣喜，也有憂慮。欣喜的是，全民義務(wù)植樹(shù)取得的輝煌成就；憂慮的是，人們對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的了解還不夠，義務(wù)植樹(shù)的規(guī)模效益不顯著，綠化成果管理不善等。最突出的問(wèn)題是許多地方適齡公民并未按照全國(guó)人大的規(guī)定履行植樹(shù)義務(wù)。
1981年12月13日，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》中明確規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)3棵至5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)�！比珖�(guó)人大出臺(tái)了這一決議后，義務(wù)植樹(shù)實(shí)際上成為了公民必須履行的一項(xiàng)法律義務(wù)。
然而就是這樣一項(xiàng)法律義務(wù)，人們的履行情況卻還不能令人滿意。據(jù)介紹，廣東省每年大約有30%的18歲以上的適齡公民未履行植樹(shù)義務(wù)，即每年將近有1460萬(wàn)適齡公民沒(méi)有參加義務(wù)植樹(shù)，按照這一人數(shù)計(jì)算，廣東全省每年要少植樹(shù)五千八百多萬(wàn)株，折合面積將近2.4萬(wàn)公頃。再以北京市為例，首都綠化委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露說(shuō)，北京市符合義務(wù)植樹(shù)條件的公民約有600萬(wàn)人，但每年約有一半人未履行植樹(shù)義務(wù)。
其實(shí)，每一個(gè)人只要看一看自己、家人、周?chē)娜耍傧胍幌胧遣皇敲磕甓纪瓿闪肆x務(wù)植樹(shù)的法律義務(wù)，就不難看出，到底有多少人沒(méi)有履行義務(wù)植樹(shù)的法律義務(wù)。每年因未履行義務(wù)植樹(shù)法律義務(wù)全國(guó)會(huì)少種多少樹(shù)？如果精確算一下，這一定是個(gè)驚人的數(shù)字，在數(shù)字的背后，不僅法律的規(guī)定被大大打了折扣，更重要的是大大影響了祖國(guó)綠化事業(yè)的進(jìn)程。
國(guó)家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，造成適齡公民不履行法定植樹(shù)義務(wù)的原因有多個(gè)方面，其一是，我國(guó)目前正在實(shí)施的無(wú)論是全國(guó)人大出臺(tái)的決議還是國(guó)務(wù)院據(jù)此制定的實(shí)施辦法，都存在著對(duì)無(wú)故不完成義務(wù)植樹(shù)的單位和適齡公民缺乏約束力的問(wèn)題。其二是，雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)的實(shí)施辦法也對(duì)不履行義務(wù)植樹(shù)的行為規(guī)定了處罰措施，但是由于沒(méi)有具體的操作辦法，因此，罰則實(shí)際上也沒(méi)有起到處罰的作用。其三是，國(guó)務(wù)院作出的實(shí)施辦法至今已實(shí)施了二十多年，從未進(jìn)行過(guò)修改，實(shí)施辦法中許多規(guī)定已不適應(yīng)目前的形勢(shì)要求。其四是，有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)不夠，使許多人對(duì)義務(wù)植樹(shù)產(chǎn)生困惑，即知道義務(wù)植樹(shù)日，但不知到哪兒去履行義務(wù)。
為此，從1994年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)局已著手制定全民義務(wù)植樹(shù)條例，條例除將現(xiàn)行的行之有效的辦法通過(guò)法律的形式固定下來(lái)，將針對(duì)存在問(wèn)題作出新的規(guī)定，包括處罰辦法、如何操作等，以最大限度地保證全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。
3月12日，在第25個(gè)植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際，在全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展第22年之時(shí)，每一位適齡公民，別忘了履行你的法律義務(wù)——植樹(shù)。
