中新網(wǎng)7月4日電 今日香港《大公報》刊發(fā)了特約評論員董輔礽對《內(nèi)地與香港關于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)的看法，文章認為CEPA要發(fā)揮作用需要加大各方的配合，香港可以發(fā)展各種新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結構，樹立自己的新的競爭優(yōu)勢。
全文如下：
最近﹐簽署了《內(nèi)地與香港關于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)。我身在國外﹐對這個文件對香港經(jīng)濟的作用評論不一。我想就此發(fā)表一點看法。
一段時間以來，香港經(jīng)濟比較困難。失業(yè)率上升，股市和樓市低迷，通貨緊縮，財政赤字增加，經(jīng)濟增長緩慢甚至出現(xiàn)負增長。為扭轉(zhuǎn)這種局面，香港特區(qū)政府作出了很大努力，采取了許多措施，如公務員減薪﹑刺激樓價上升等。但效果不顯著。
CEPA作用需看配合
這次出臺的CEPA，在貨物貿(mào)易方面規(guī)定從明年元月一日起二百三十七項內(nèi)地稅目涵蓋的香港原產(chǎn)地商品，可享受零關稅優(yōu)惠出口內(nèi)地，以后零關稅出口內(nèi)地的商品還將進一步擴大，在服務貿(mào)易方面，十七種服務貿(mào)易行業(yè)放寬進入內(nèi)地市場，同時在貿(mào)易投資便利方面，在七個范圍加強內(nèi)地與香港的合作。
應該說，CEPA對促進香港和內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)的發(fā)展都是有作用的，但首先對香港經(jīng)濟的重振是有作用的。因此，有香港人士認為，CEPA是中央政府送給香港的一份大禮。
當然，也要清醒地看到，香港經(jīng)濟的重振不是單靠CEPA就能解決的，而且CEPA的實際作用如何也要看如何實施以及其它方面怎樣配合。
港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐慢
香港經(jīng)濟陷入困境是多方面原因造成的，有些人將其歸因于香港的回歸和香港特區(qū)政府施政不當，這是無端的指責。其實，香港經(jīng)濟陷入困境是多種因素作用的結果，其進程在香港回歸祖國前早已開始，何況在回歸后香港經(jīng)濟還遭受了亞洲金融風暴的襲擊，再加上今年的SARS肆虐，更起了雪上加霜的作用。
香港經(jīng)濟的問題概括地說，是在經(jīng)濟全球化﹑新的產(chǎn)業(yè)革命的興起和內(nèi)地改革開放的形勢下，香港經(jīng)濟未即時轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的結構性問題。
乘內(nèi)地改革開放之機，香港得天獨厚，利用其特有的優(yōu)勢和條件，利用內(nèi)地低廉的土地和勞動力和對外資的各種優(yōu)惠，香港人紛紛到內(nèi)地投資，將香港的各種制造業(yè)企業(yè)遷入內(nèi)地，將內(nèi)地的商品轉(zhuǎn)口到世界各地，這使得香港的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，香港人的收入迅速增加。但是，與此同時，經(jīng)濟全球化的進程開始了，新的產(chǎn)業(yè)革命興起了，對香港來說，這既是機遇，也存在危機，在香港利用內(nèi)地改革開放而發(fā)展的時候，同樣這既是機遇，也存在危機。抓住機遇，規(guī)避危機的途徑，在于及時推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結構升級。人們看到，在香港的制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)入內(nèi)地中，香港出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的空洞化，大量職工失業(yè)了。
發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)
同時，在制造業(yè)轉(zhuǎn)入內(nèi)地的時候，香港沒有利用新的產(chǎn)業(yè)革命興起之機，發(fā)展各種新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結構，樹立自己的新的優(yōu)勢，在這方面，臺灣﹑韓國﹑新加坡取得了不同程度的成功。須知，在傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地之后，沒有新興的產(chǎn)業(yè)去填補出現(xiàn)的空間，單靠原有的服務業(yè)，是無法保障就業(yè)，支撐整個香港經(jīng)濟和保持香港的優(yōu)勢的，何況，一向作為香港主要產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在內(nèi)地港口的發(fā)展中也遭到了強大的競爭。
經(jīng)濟的全球化改變了世界經(jīng)濟的格局，在世界范圍的競爭激烈中，香港原有的優(yōu)勢削弱了，而新的優(yōu)勢又沒有樹立。香港經(jīng)濟陷入困境是必然的。
CEPA的實施對重振香港經(jīng)濟，無疑提供了機遇。但是要利用好這個機遇，還需要其它條件的配合。拿貨物貿(mào)易來說，香港原產(chǎn)地的商品以零關稅出口內(nèi)地，自然可以提高香港商品的競爭力，從而能促進香港制造業(yè)，以及相關行業(yè)的發(fā)展。但是關稅只是決定出口內(nèi)地的商品的市場價格的一個因素。由于香港的地價高﹑房價高﹑工資高，顯然，在香港發(fā)展傳統(tǒng)的勞動密集的商品是不可取的。
實施CEPA后，香港和其它國家及地區(qū)在內(nèi)地辦的企業(yè)一般也不可能遷到香港，香港制造的商品要出口內(nèi)地，并具競爭優(yōu)勢，單靠享有零關稅的優(yōu)惠是遠遠不夠的，更重要的要具有高的附加值，以抵銷高地價﹑高房租和高工資產(chǎn)生的在成本上的劣勢，香港的商品應在商品的性價比上具有優(yōu)勢。香港需要發(fā)展資本密集的﹑技術密集的高新技術產(chǎn)業(yè)的商品。
同時，即使是這類商品，也不能都指望出口內(nèi)地的零關稅優(yōu)惠，因為內(nèi)地進口IT產(chǎn)品的關稅已經(jīng)為零了。再拿服務貿(mào)易來說，香港的服務行業(yè)，如法律﹑會計﹑倉儲﹑分銷﹑物流﹑金融等是有競爭力的。
可利用先機不太長
CEPA給予香港服務業(yè)以先行進入內(nèi)地市場等便利，這對香港自然是有利的。但是，要利用好這項優(yōu)惠也需努力，因為內(nèi)地正在擴大服務業(yè)的對外開放，香港可利用的先機的時間是不太長的。香港需要考慮在內(nèi)地給予其它國家和地區(qū)的服務業(yè)以國民待遇后如何繼續(xù)具有競爭優(yōu)勢。要看到，在經(jīng)濟全球化和高新技術日新月異中，服務業(yè)的創(chuàng)新也很強勁。香港的服務業(yè)只有及時創(chuàng)新才能保持在國際競爭中的優(yōu)勢。
總之，CEPA的制定對香港經(jīng)濟走出困境會有幫助。如果利用得好，配合其它改革，如提升產(chǎn)業(yè)結構等，它有可能成為香港經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變的一個契機。
