中新網(wǎng)10月4日電 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會3日頒布第4號令《汽車金融公司管理辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》自2003年10月3日起施行。
中國銀監(jiān)會官方網(wǎng)站消息說，《辦法》的頒布實施是我國履行加入世界貿(mào)易組織有關(guān)承諾、規(guī)范汽車消費信貸業(yè)務(wù)管理的重要舉措，將對培育和促進(jìn)汽車融資業(yè)務(wù)主體多元化、汽車消費信貸市場的專業(yè)化產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響，并對促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等各方面都將發(fā)揮積極的作用。
汽車金融公司是我國新一類的非銀行金融機構(gòu)，專門從事與汽車銷售有關(guān)的消費貸款和其他相關(guān)金融業(yè)務(wù)�！掇k法》分五章共42條，對汽車金融公司的功能定位、出資人資格要求、機構(gòu)的設(shè)立、變更與終止及業(yè)務(wù)規(guī)范等方面提出了監(jiān)督管理要求，并對違規(guī)經(jīng)營的行為做出了具體處罰規(guī)定。
2001年12月，我國加入世界貿(mào)易組織時承諾，允許設(shè)立非銀行金融機構(gòu)從事汽車消費信貸業(yè)務(wù)�！镀嚱鹑诠竟芾磙k法》自此開始起草。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立后，在進(jìn)一步廣泛征求了中外各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國汽車金融市場發(fā)育的實際需要，對《辦法》進(jìn)行了修訂和完善并最終頒布實施了《辦法》。
為配合《汽車金融公司管理辦法》的實施，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的《汽車金融公司管理辦法實施細(xì)則》也將于近日公布。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令(2003年第4號)
《汽車金融公司管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)施行。
主席：劉明康
二OO三年十月三日
汽車金融公司管理辦法
第一章總則
第一條為適應(yīng)汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范經(jīng)營汽車金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)的行為，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱汽車金融公司，是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，為中國境內(nèi)的汽車購買者及銷售者提供貸款的非銀行金融企業(yè)法人。
第三條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)對汽車金融公司的監(jiān)督管理。
第二章機構(gòu)的設(shè)立、變更與終止
第四條設(shè)立汽車金融公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)。
未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立汽車金融公司或者變相從事汽車金融業(yè)務(wù),不得在機構(gòu)名稱中擅自使用“汽車金融”、“汽車信貸”等表明從事汽車金融業(yè)務(wù)的字樣。
第五條出資設(shè)立汽車金融公司，出資人應(yīng)具備下列條件：
(一)中國境內(nèi)外依法設(shè)立的企業(yè)法人。
非金融機構(gòu)，其最近一年的總資產(chǎn)不低于40億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，年營業(yè)收入不低于20億元人民幣或等值的自由兌換貨幣；
非銀行金融機構(gòu)，其注冊資本不低于3億元人民幣或等值的自由兌換貨幣。
(二)經(jīng)營業(yè)績良好，最近3年連續(xù)盈利。
(三)遵守注冊所在地法律，無違法、犯罪行為。
(四)主要出資人須為汽車企業(yè)、非銀行金融機構(gòu)。
汽車企業(yè)是指生產(chǎn)或銷售汽車整車的企業(yè)。
主要出資人是指出資數(shù)額最多且出資額不得低于擬設(shè)汽車金融公司全部股本30%的出資人。
(五)同一企業(yè)法人不得投資一個以上的汽車金融公司。
(六)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他審慎性條件。
第六條設(shè)立的汽車金融公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有符合本辦法要求的最低注冊資本。
(二)具有符合《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律和本辦法要求的章程。
(三)具有熟悉汽車融資及相關(guān)業(yè)務(wù)的高級管理人員。
(四)具有健全的組織機構(gòu)、管理制度和風(fēng)險控制制度。
(五)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設(shè)施。
(六)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他條件。
第七條汽車金融公司注冊資本的最低限額為5億元人民幣或等值的自由兌換貨幣。注冊資本為實繳貨幣資本。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)汽車金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況及審慎監(jiān)管的需要，可以調(diào)整注冊資本的最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。
第八條汽車金融公司的設(shè)立須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。申請人提交的申請籌建、申請開業(yè)的資料，應(yīng)以中文書寫為準(zhǔn)。
第九條申請籌建汽車金融公司，應(yīng)由主要出資人作為申請人向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提交下列資料:
(一)籌建申請書。其內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)汽車金融公司名稱、公司注冊所在地、注冊資本金，出資人及各自的出資額、業(yè)務(wù)范圍等。
(二)設(shè)立汽車金融公司的可行性研究報告。其內(nèi)容包括對擬設(shè)公司的市場前景分析、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織管理架構(gòu)和風(fēng)險控制能力分析、公司開業(yè)后3年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和盈利預(yù)測等內(nèi)容。
(三)擬設(shè)立汽車金融公司的章程(草案)。
(四)出資人基本情況，包括出資人名稱、法定代表人、注冊地址、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營情況等。
(五)出資人最近3年經(jīng)法定機構(gòu)審計的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。
(六)籌建負(fù)責(zé)人名單及簡歷。
(七)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會要求提交的其他文件。
申請人為外國非銀行金融機構(gòu)的，申請籌建時應(yīng)提供其注冊地金融監(jiān)管當(dāng)局出具的書面意見。申請人為非金融機構(gòu)的，申請籌建時應(yīng)提供評級機構(gòu)對申請人最近1年的信用評級報告。
第十條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會自收到完整的籌建申請資料之日起6個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)籌建的書面答復(fù)。
第十一條申請人應(yīng)當(dāng)自接到中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)籌建文件之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。有正當(dāng)理由需要延長籌建期限的，應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿前書面向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長3個月。
籌建期限屆滿或延長期限屆滿，申請人未提出開業(yè)申請的，原籌建批準(zhǔn)決定自動失效。
籌建期內(nèi)不得以汽車金融公司名義從事經(jīng)營活動。
第十二條申請人應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿前或延長期限屆滿前，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請，并提交下列文件、資料:
(一)籌建工作完成情況報告和申請開業(yè)報告。
(二)中國法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明、工商行政管理機關(guān)出具的對擬設(shè)機構(gòu)名稱的預(yù)核準(zhǔn)登記書。
(三)汽車金融公司章程。
(四)擬任高級管理人員的名單、詳細(xì)履歷。
(五)股東名稱及其出資額。
(六)擬辦業(yè)務(wù)的規(guī)章制度及內(nèi)部風(fēng)險控制制度。
(七)有權(quán)部門出具的營業(yè)場所及其他與業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施安全驗收合格文件。
(八)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會要求的其他文件。
第十三條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會自收到完整的開業(yè)申請文件、資料之日起3個月內(nèi)作出核準(zhǔn)開業(yè)或不核準(zhǔn)開業(yè)的決定。決定核準(zhǔn)開業(yè)的，書面通知申請人，頒發(fā)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證，核準(zhǔn)其業(yè)務(wù)范圍。不予核準(zhǔn)開業(yè)的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。
申請人憑該許可證到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)。
汽車金融公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，無正當(dāng)理由3個月不開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會收回其許可證，并予以公告。
第十四條汽車金融公司不得設(shè)立分支機構(gòu)。
第十五條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對汽車金融公司高級管理人員實行任職資格核準(zhǔn)或備案制度。
汽車金融公司董事長、總經(jīng)理及副總經(jīng)理、董事和財務(wù)總監(jiān)等的任職資格應(yīng)當(dāng)報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會審查核準(zhǔn)。有關(guān)高級管理人員的任職資格及其核準(zhǔn)或備案程序另行規(guī)定。
第十六條汽車金融公司有下列變更事項之一的，應(yīng)報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn):
(一)變更公司名稱。
(二)變更注冊資本。
(三)變更營業(yè)場所。
(四)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。
(五)改變組織形式。
(六)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。
(七)修改章程。
(八)更換高級管理人員。
(九)合并或分立。
(十)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他變更事項。
第十七條汽車金融公司因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的，其清算事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)督管理
第十八條經(jīng)批準(zhǔn)，汽車金融公司可從事下列部分或全部人民幣業(yè)務(wù)：
(一)接受境內(nèi)股東單位3個月以上期限的存款。
(二)提供購車貸款業(yè)務(wù)。
(三)辦理汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運設(shè)備貸款(包括展示廳建設(shè)貸款和零配件貸款以及維修設(shè)備貸款等)。
(四)轉(zhuǎn)讓和出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)。
(五)向金融機構(gòu)借款。
(六)為貸款購車提供擔(dān)保。
(七)與購車融資活動相關(guān)的代理業(yè)務(wù)。
(八)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的其他信貸業(yè)務(wù)。
第十九條汽車金融公司向自然人發(fā)放購車貸款應(yīng)符合有關(guān)監(jiān)管部門關(guān)于個人汽車貸款管理的規(guī)定；向法人或其他組織發(fā)放汽車貸款應(yīng)遵守《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定的要求。
第二十條未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，汽車金融公司不得擅自發(fā)行債券、向境外借款。汽車金融公司設(shè)立和開展業(yè)務(wù)中涉及匯兌管理、利潤匯出、向非居民發(fā)放汽車消費貸款、資本金管理等外匯管理事項的，由有關(guān)監(jiān)管部門會同國家外匯管理部門作出相關(guān)規(guī)定。
第二十一條汽車金融公司應(yīng)實行資本總額與風(fēng)險資產(chǎn)比例控制管理。汽車金融公司資本充足率不得低于10%，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會視汽車金融公司風(fēng)險狀況和風(fēng)險管理能力，可提高單個公司資本充足率的最低標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)其他各類資產(chǎn)風(fēng)險控制與管理的具體要求，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會另行規(guī)定。
第二十二條汽車金融公司應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)的金融企業(yè)財務(wù)會計制度。
第二十三條汽車金融公司應(yīng)按規(guī)定編制并向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會要求的其他報表，并于每年會計年度終了后的3個月內(nèi)報送上一年度的財務(wù)會計報告。
汽車金融公司不得提供虛假或隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告。
第二十四條汽車金融公司應(yīng)參照中國人民銀行制定的《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》的要求，建立、健全各項業(yè)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度，并在該制度施行前報告中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。
第二十五條汽車金融公司應(yīng)自覺接受中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對其實施的現(xiàn)場檢查及非現(xiàn)場檢查。
第二十六條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向汽車金融公司的法定代表人和其他高級管理人員提出質(zhì)詢，并責(zé)令該公司限期改正。
第二十七條汽車金融公司應(yīng)建立定期外部審計制度。應(yīng)在每個會計年度結(jié)束后的6個月內(nèi)，將經(jīng)法定代表人簽名確認(rèn)的年度審計報告報送中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。
第二十八條汽車金融公司出現(xiàn)支付困難等緊急情況時，應(yīng)采取緊急自救措施，并立即向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告。
第二十九條汽車金融公司出現(xiàn)下列情況之一的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會可視情況責(zé)令其進(jìn)行整頓：
(一)當(dāng)年虧損超過注冊資本的50%或連續(xù)3年累計虧損超過注冊資本的30%。
(二)出現(xiàn)支付困難。
(三)有其他重大經(jīng)營風(fēng)險，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)整頓的情況。
第三十條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會責(zé)令汽車金融公司整頓后，可對汽車金融公司采取下列措施：
(一)要求更換或禁止更換汽車金融公司高級管理人員。
(二)暫停其部分業(yè)務(wù)或禁止其開辦新業(yè)務(wù)。
(三)要求在規(guī)定期限內(nèi)增加資本金。
(四)責(zé)令汽車金融公司進(jìn)行改變股權(quán)結(jié)構(gòu)等形式的重組。
(五)禁止分紅。
(六)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會認(rèn)為必要的其他措施。
第三十一條汽車金融公司經(jīng)過整頓，符合下列條件的，報經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)后方可結(jié)束整頓：
(一)支付能力得到恢復(fù)。
(二)虧損得到彌補。
(三)重大經(jīng)營風(fēng)險得到化解。
第三十二條汽車金融公司整頓時間最長不超過1年，逾期未實現(xiàn)整頓目標(biāo)的，依法予以市場退出。
第三十三條汽車金融公司可成立行業(yè)性自律組織，實行自律管理。自律組織開展活動，應(yīng)當(dāng)接受中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章法律責(zé)任
第三十四條未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，擅自設(shè)立汽車金融公司或者非法從事汽車金融業(yè)務(wù)的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會責(zé)令改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十五條未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，擅自在機構(gòu)名稱中使用“汽車金融”、“汽車信貸”等表明從事汽車金融業(yè)務(wù)字樣的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會責(zé)令其改正，并處1000元罰款。
第三十六條汽車金融公司超出中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事金融業(yè)務(wù)活動的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條汽車金融公司違反本辦法有關(guān)規(guī)定，提供虛假或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會予以警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成提供虛假財會報告罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條汽車金融公司違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻礙依法監(jiān)督檢查的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條汽車金融公司違反本辦法規(guī)定，除依據(jù)本章第三十四條至第三十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會可以取消該公司高級管理人員1至10年直至終身的金融機構(gòu)高級管理人員任職資格。
第四十條汽車金融公司違反我國其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管機關(guān)依法處理。
第五章附則
第四十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地設(shè)立汽車金融公司，適用本辦法。
第四十二條本辦法自2003年10月3日起施行，并由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
