中新社北京七月二十三日電題：北京失業(yè)率拉響紅色警報(bào)
中新社記者吳慶才
北京市統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)處今天發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年北京市失業(yè)人口為三十六點(diǎn)一萬(wàn)人，失業(yè)率為百分之五點(diǎn)九。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)中擬定的標(biāo)準(zhǔn)，北京的失業(yè)率已經(jīng)超過(guò)了百分之四的紅色警戒線(xiàn)。
作為一個(gè)有著一千多萬(wàn)人口的“奧運(yùn)之城”，近十年來(lái)北京的經(jīng)濟(jì)可謂突飛猛進(jìn)。按照常識(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將在某種程度上拉低失業(yè)率。但從北京的情況看，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)似乎并未對(duì)失業(yè)有突出的緩解作用。
“八五”(一九九一至一九九五年)和“九五”(一九九六年至二000年)期間，北京市GDP的年均增長(zhǎng)率分別為百分之十一點(diǎn)八和百分之十，但就業(yè)人口年均增長(zhǎng)率僅為一點(diǎn)八和零點(diǎn)九個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)彈性系數(shù)由“八五”時(shí)期的零點(diǎn)一五降至“九五”時(shí)期的零點(diǎn)零九，即經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位由零點(diǎn)九三萬(wàn)個(gè)降至零點(diǎn)六一萬(wàn)個(gè)。
分析人士認(rèn)為，這表明，北京高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶動(dòng)相應(yīng)的高就業(yè)增長(zhǎng)，相反，北京近年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依賴(lài)資本的高投入和技術(shù)的進(jìn)步，而勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻表現(xiàn)得愈來(lái)愈小。
如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的減弱是北京失業(yè)現(xiàn)象的基礎(chǔ)性因素，那么勞動(dòng)力供給和需求總量上的矛盾則成為失業(yè)直接的表現(xiàn)形式。
二000年，北京勞動(dòng)適齡人口已從一九八二年的六百零六點(diǎn)五萬(wàn)人增加到九百六十點(diǎn)二萬(wàn)人，平均每年的增長(zhǎng)速度為二點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)。但同期從業(yè)人員僅為七百一十一萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度僅為一點(diǎn)三個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于勞動(dòng)適齡人口的增長(zhǎng)，因此必然會(huì)產(chǎn)生想就業(yè)而無(wú)法就業(yè)的失業(yè)群體。
從勞動(dòng)力的供給角度來(lái)看：北京市每年新畢業(yè)的高等院校畢業(yè)生，加上滯留在北京的外省市畢業(yè)生約為六點(diǎn)三萬(wàn)人左右；去年的失業(yè)人員為三十六點(diǎn)一萬(wàn)人；北京市需安置隨遷家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人三點(diǎn)六萬(wàn)人；北京市外來(lái)流動(dòng)人口中務(wù)工經(jīng)商人員凈增二十五點(diǎn)三萬(wàn)人。因此，有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)二00三年北京新增勞動(dòng)力供給量將達(dá)到七十一點(diǎn)三萬(wàn)人。
但從勞動(dòng)力的需求角度來(lái)看，預(yù)計(jì)二00三年北京將能提供就業(yè)崗位四十五點(diǎn)五萬(wàn)個(gè)。因此，今年北京勞動(dòng)力供需缺口將達(dá)到二十五點(diǎn)八萬(wàn)人，勞動(dòng)力供需總量的矛盾造成北京必然存在失業(yè)現(xiàn)象。
那么又是什么造成北京如此尖銳的供需矛盾呢？無(wú)疑，每年蜂擁而入的“淘金族”、“漂一族”是造成北京勞動(dòng)力供過(guò)于求的最主要原因。調(diào)查顯示，一九九七年北京外來(lái)人口總量為二百二十九點(diǎn)九萬(wàn)人，但去年已猛增至三百八十六點(diǎn)六萬(wàn)人。
一個(gè)棘手的問(wèn)題是，外來(lái)人口是導(dǎo)致北京失業(yè)率超過(guò)紅色警戒線(xiàn)的一個(gè)重要原因，但離開(kāi)這些外來(lái)人口的北京將停止正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示，外來(lái)人口從事的多數(shù)屬于勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件“臟、亂、差”，收入相對(duì)較低，是社會(huì)發(fā)展必需的，同時(shí)也是皇城根腳下的驕傲子民所不愿從事的職業(yè)。由此看來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)尷尬的問(wèn)題還將困擾著致力于建設(shè)國(guó)際大都市的首都官員們。完
